РЕШЕНИЕ
22 октября 2026 года п. Ленинский
Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «НОВГРУЗТРАНС» Копачева А.В. на постановление № заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НОВГРУЗТРАНС», установил:
постановлением № заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 16 июня 2025 года ООО «НОВГРУЗТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением директор ФИО2 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой считает постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить. Указывает на то, что транспортное средство перевозило продукты питания – пиво, что подтверждается: товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, в которой грузоотправитель - ФИО4, г.Тула, грузополучатель – ФИО5 г.Краснодар, груз – пиво, перевозчик – транспортное средство СКАНИЯ, государственный регистрационный знак №; транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправитель - ФИО7, г.Тула, грузополучатель – ФИО6, г.Краснодар, груз – пиво, перевозчик – ООО «НОВГРУЗТРАНС», транспортное средство СКАНИЯ, государственный регистрационный знак №; маршрутным листом от ДД.ММ.ГГГГ, адрес доставки – ФИО8, г.Краснодар, выгрузка ДД.ММ.ГГГГ. Обращает внимание на то, что согласно п.19 Постановления Правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» (ред. от 11.09.2024 года) временное ограничения движения не распространяется на перевозку продуктов питания.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Представитель ООО «НОВГРУЗТРАНС» ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснил, что в момент фиксации правонарушения автомобиль перевозил пиво. Штраф до настоящего времени не оплачен, имеется постановление судебных приставов о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и письмо МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностное лицо просит судебных приставов прекратить исполнительное производство.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 …
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных 15.04.2022 года, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ)
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.
Пункт 2 подпункт 2 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 11.09.2024 №472, определяет, что временные ограничение или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Пункт 19 указанного Порядка устанавливает, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на перевозку продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на транспортные средства, принадлежащие организациям, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при перевозке (транспортировании) твердых бытовых отходов.
Пунктом 1 приказа от 26.02.2025 №41 министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» установлено ввести временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств.
Пункт 2 приказа от 26.02.2025 №41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» определяет: установить в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области – 4 тонны.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в 14:35:15 на автомобильной дороге Тула-Белев, <адрес> транспортного средства марки СКАНИЯ R420, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «НОВГРУЗТРАНС», осуществлявшего движение в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и ч.2 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без специального разрешения с превышением предельно допустимой нагрузки на ось № на 56,36% (2,255 т), то есть двигался с нагрузкой 6,255 т при предельно допустимой 4,0 т.; на ось № на 102,50% (4,100 т), то есть двигался с нагрузкой 8,100 т при предельно допустимой 4,0 т.
Признавая ООО «НОВГРУЗТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что виновность ООО «НОВГРУЗТРАНС» подтверждены совокупностью доказательств, а именно: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства; актом № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому имеется превышение допустимого показателя по нагрузке на ось № на 56,36% (2,255 т), на ось № на 102,50% (4,100 т); ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов для транспортного средства государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу Тула-Белев, <адрес> не выдавалось.
Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется, поскольку согласно постановлению системы дорожные весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №: С-ВЮ/02-10-2024/375430979, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч.6 ст.29.10 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом и отражает существо правонарушения.
Согласно ответу УМВД России по Тульской области транспортное средство СКАНИЯ R420, государственный регистрационный знак А215СР67, зарегистрировано на момент совершения правонарушения за ООО «НОВГРУЗТРАНС».
Из ответа ГУ ТО «Тулаупрадор» № следует, что на АПВГК, расположенном на участке автодороги Тула-Белев <адрес>, в момент совершения правонарушения сбоев зафиксировано не было, АПВГК работало в штатном режиме.
Вместе с тем с данным выводом согласиться нельзя в связи со следующим.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу ч.ч.1,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Из имеющейся совокупности доказательств следует, что штраф по постановлению № от 16 июня 2025 года не оплачен, то есть постановление не исполнено.
Пункт 19 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 28.01.2026 №34, устанавливает, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на движение тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих перевозку пищевых продуктов, животных и кормов для них, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
В подтверждение доводов представителя ООО «НОВГРУЗТРАНС» о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозило пищевые продукты являются: товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, в которой грузоотправитель - ФИО9, г.Тула, грузополучатель – ФИО10, г.Краснодар, груз – пиво, перевозчик – транспортное средство СКАНИЯ, государственный регистрационный знак №; транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, в которой грузоотправитель - ФИО11 г.Тула, грузополучатель – ФИО12 г.Краснодар, груз – пиво, перевозчик – ООО «НОВГРУЗТРАНС», транспортное средство СКАНИЯ, государственный регистрационный знак №; маршрутный лист от ДД.ММ.ГГГГ, адрес доставки – ФИО13, г.Краснодар, выгрузка ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, перевозка пищевых продуктов подтверждается направлением движения транспортного средства, указанным в акте – «из Тулы».
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт перевозки пищевых продуктов транспортным средством, принадлежащим ООО «НОВГРУЗТРАНС», на которое не распространяется временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий (п.19 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 28.01.2026 №34), что является основанием для освобождения ООО «НОВГРУЗТРАНС» от административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление № от 16 июня 2025 года в отношении ООО «НОВГРУЗТРАНС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «НОВГРУЗТРАНС» состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу генерального директора ООО «НОВГРУЗТРАНС» ФИО2 удовлетворить.
Постановление № заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НОВГРУЗТРАНС», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья