РЕШЕНИЕ
30 октября 2026 года г.Ефремов Тульская область
Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Васильева И.Н., рассмотрев жалобу представителя Ситникова А.А. по доверенности Шмодина К.А. на постановление №, вынесенное заместителем начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. 16 июня 2025 года, в отношении ФИО1, установил:
постановлением № заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. 16 июня 2025 года Ситников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.
Согласно данного постановления 30 апреля 2025 года, 14:19:43 по адресу 88 км 490 м а/д Лапотково-Ефремов, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DAF FT XF105 460, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Тульской области от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 38,15% (1,526т) на ось №1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,526т на ось №1 при допустимой нагрузке 4,000т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 65,60% (2,624т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,624т на ось №2 при допустимой нагрузке 4,000т на ось.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Ситникова А.А. обратился с жалобой в Ефремовский межрайонный суд Тульской области, указав, что в момент выявления предполагаемого административного правонарушения автомобиль с государственным номером М272УЕ33, собственником которого является Ситников А.А., перевозил молочную продукцию, в связи с чем временные ограничения на него не распространяются. Просил отменить постановление № заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от 16 июня 2025 года.
Представители МТУ Ространснадзора по ЦФО и Ситникова А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд представил письменные возражения, в которых просит, отказать в удовлетворении жалобы, по изложенным в возражениях основаниям и рассмотреть дело в отсутствие представителя должностного лица.
Судья, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 6 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 этого Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно п.2 ч.1 ст.29 указанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с ч.1 ст.31 вышеуказанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из оспариваемого постановления следует, что 30 апреля 2025 года, 14:19:43 по адресу 88 км 490 м а/д Лапотково-Ефремов, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DAF FT XF105 460, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Тульской области от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 38,15% (1,526т) на ось №1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,526т на ось №1 при допустимой нагрузке 4,000т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 65,60% (2,624т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,624т на ось №2 при допустимой нагрузке 4,000т на ось. Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства за период, включающий 30 апреля 2025 года по маршруту, проходящему через а/д Лопатково-Ефремов км 88+490, не выдавалось.
За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от 16 июня 2025 года собственник указанного транспортного средства – Ситников А.А. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.
Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) №, следует, что измерения произведены Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке средства измерений: № С-ВЮ/03-10-2024/375908132, дата поверки: 3 октября 2024 года со сроком действия до 2 октября 2025 года.
Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «СВК-2-РВС», не имеется. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено. Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, у суда не имеется, каких - либо нарушений и неисправностей в работе системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», и нарушений дорожного полотна (поверхностного слоя асфальтобетонного покрытия), влияющего на показатели Системы измерения, на дату правонарушения 30 апреля 2025 года судом не установлено.
Заявителем не оспаривается, что Ситников А.А. является собственником транспортного средства DAF FT XF105 460, государственный регистрационный знак №.
При этом как следует из материалов дела об административном правонарушении, специальное разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства DAF FT XF105 460, государственный регистрационный знак № за период, включающий 30 апреля 2025 года по маршруту, проходящему через автодорогу Лапотково-Ефремов, км 88+490, не выдавалось. Данное обстоятельство заявителем в жалобе также не оспаривается.
Вышеуказанные документы судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года №41 на период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула-Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск (пункт 1). В указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области установлены - 4 тонны (пункт 2).
Пунктом 19 Постановления правительства Тульской области от 12 января 2012 года №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» предусмотрено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Согласно ст.1 Федерального закона от 2 января 2000 года №29-ФЗ (ред. от 7 июня 2025 года) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) это - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (далее - биологически активные добавки), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что транспортное средство DAF FT XF105 460, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Ситникову А.А., в момент выявления предполагаемого административного правонарушения осуществляло перевозку молочной продукции, продуктов питания, что подтверждается:
-путевым листом №, выезд транспортного средства 22 апреля 2025 года, возврат транспортного средства 7 мая 2025 года;
- транспортной накладной № от 30 апреля 2025 года;
-счет-фактурой № от 30 апреля 2025 года;
-заданием на перевозку № от 28 апреля 2025 года;
-маршрутным листом № от 28 апреля 2025 года;
-транспортной накладной № от 30 апреля 2025 года;
-договором на оказание транспортных услуг от 1 октября 2022 года между ООО «ТД ЭкоНива Молочные продукты Калуга» и ИП Ситниковым А.А. с приложениями;
-актами сверки взаимных расчетов;
-сведениями, предоставленными ООО «ТД ЭкоНива Молочные продукты»;
-сведениями, предоставленными АО «Тандер».
Анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство перевозило груз – молочную продукцию и продукты питания, административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, известно не было, основания для квалификации выявленного правонарушения по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ отсутствовали, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.
В силу требований ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил:
жалобу представителя Ситникова А.А. по доверенности Шмодина К.А. - удовлетворить.
Постановление №, вынесенное заместителем начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. 16 июня 2025 года, в отношении ФИО1, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.Н.Васильева