ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«21» октября 2026 года <адрес>
Судья Тамбовского районного суда <адрес> Паршина О.А., рассмотрев ходатайство ООО «Альфа Д. Т.» о восстановлении срока обжалования постановления № от 12.03.2025 г., вынесенного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Деевым А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Деева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альфа Д. Т.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «Альфа Д. Т.» обратилось в Тамбовский районный суд <адрес> с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования, указав, что постановление по делу об административном правонарушении Почтой России получено не было.
В судебное заседание представитель ООО «Альфа Д. Т.» не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на жалобу, в которых просил отказать в удовлетворении требований ООО «Транспортные технологии», жалобу рассмотреть в отсутствии представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).
Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг ( в редакции действующей на дату направления копии постановления в адрес ООО «Альфа Д. Т.») (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 2 Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.
Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.
Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п. 3 Правил, постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.
Согласно п. 4 Правил, возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Согласно п. 9 Правил, в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.
Как усматривается из материалов дела, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Отправлению в форме электронного письма присвоен идентификационный №.
В соответствии с п. 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.
Согласно п.11 Правил, оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.
В силу п. 12 Правил, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на Единый портал с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на Едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством Единого портала в соответствии с п. 13 Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.
Таким образом, для электронной доставки отправления на ЕПГУ не требуется согласие гражданина, достаточно подтвержденной учетной записи в ЕСИА.
При этом, исходя из положений п.п. 52 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", следует, что направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, которая обеспечивает подтверждение фактов приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа.
В силу п.п. «б» п. 60 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с п. 33 настоящих Правил.
Организация федеральной почтовой связи в случаях, указанных в п. 60 Правил, направляет по почтовому адресу отправителя, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, уведомление о вручении заказного почтового отправления, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью организации федеральной почтовой связи.
Согласно сведениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ( Минцифры России) от ДД.ММ.ГГГГ № П23-86810 учетная запись ООО «Альфа Д. Т.» зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации ( далее ЕСИА) с ДД.ММ.ГГГГ Руководитель: Колисниченко Д.В., количество сотрудников помимо руководителя 6. Административный доступ к просмотру уведомлений в личном кабинете Организации есть у руководителя и администратора профиля Организации. Администратор профиля Организации Малахова Н.С.
В результате проведенного анализа было выявлено, что Организация подписана по умолчанию на получение электронных экземпляров Постановлений с вручением в момент входа на Единый портал.
На едином портале также функционирует Единый информер начислений, который позволяет получить в личный кабинет на Едином портале информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, однако данные уведомления не являются юридически значимыми и носят информационный характер.
Из приложенной к ответу информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Альфа Д. Т.» доставлено уведомление о вынесении постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении штрафа. ДД.ММ.ГГГГ уведомление просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка), и просмотрено пользователем во время авторизации, т.е. в течение 7 дней со дня размещения постановления. ДД.ММ.ГГГГ уведомление вручено пользователю.
Кроме того, приведенная таблица указывает на вложение к настоящему уведомлению копий документов в формате «PDF».
Согласно распечатке Внутрироссийского почтового идентификатора АО "Почта России" электронное письмо, содержащее копию обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ принято, ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо вручено адресату.
При этом электронному письму присваивается статус "Вручено", если адресат выполнил вход в Личный кабинет на сайте или в разделе «Госпочта» сайт Госуслуг. Именно на ООО «Альфа Д. Т.» лежит обязанность по получению информации в личном кабинете после дачи согласия на получение заказных писем от органов власти в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт получения ООО «Альфа Д. Т.» ДД.ММ.ГГГГ копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, порядок направления почтового отправления нарушен не был.
Принимая во внимание пункты 3, 4, 9 - 13 Правил, доводы заявителя о неполучении копии постановления, являются несостоятельными. В настоящем случае материалы дела содержат не вызывающие сомнений сведения о направлении копии постановления должностного лица в форме электронного документа. В материалы дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, который содержит информацию о доставке почтового отправления и о вручении его адресату ДД.ММ.ГГГГ. Данный почтовый идентификатор соответствует почтовому идентификатору, указанному на представленной в материалы дела копии постановления, что подтверждает факт направления копии постановления именно вышеуказанным отправлением.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).
К уважительным причинам пропуска такого срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, а также нарушение правил доставки постановления, которое не позволило гражданину своевременно получить копию постановления.
Обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленном законом срок, в судебном заседании не установлено.
Учитывая, что об оспариваемом постановлении Обществу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем для подачи жалобы, с учетом того, что окончание срока подачи жалобы приходилось на нерабочий день – ДД.ММ.ГГГГ, является первый следующий за ним рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ
С жалобой на указанное постановление Общество обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого могла принять меры по его обжалованию.
Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать ООО «Альфа Д. Т.» право на судебную защиту в установленный процессуальный срок не имеется, в судебное заседание по запросу суда таких доводов заявителем не представлено.
Таким образом, судьей установлено отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного обращения ООО «Альфа Д. Т.» за судебной защитой.
Заинтересованные лица самостоятельно и по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на обращение в суд в пределах установленных действующим законодательством сроков, а так же определяются с волеизъявлением на обращение в соответствующий суд.
Законодательство Российской Федерации, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает, тем самым, баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность восстановления и защиты нарушенных или оспариваемых прав, с другой.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью судьи.
Учитывая, что установленный законом срок обжалования постановления пропущен, а ходатайство о его восстановлении является необоснованным, так как не представлено доказательств уважительности пропуска срока на подачу жалобы, судья отказывает ООО «Альфа Д. Т.» в его удовлетворении.
На основании вышеизложенного, ходатайство ООО «Альфа Д. Т.» о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.9, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства ООО «Альфа Д. Т.» о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Деевым А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отказать.
Возвратить жалобу ООО «Альфа Д. Т.» о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Деевым А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как не подлежащую рассмотрению, в связи с пропуском срока обжалования.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Тамбовский районный суд <адрес>.
Судья О.А. Паршина