РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Афанасьевой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Заиграевского района, обращаясь в суд, просит возложить обязанность на муниципальное автономное учреждение культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» (МАУК «МКДЦ Заиграево») в срок до 1 сентября 2027 года оборудовать КДЦ «Зенит» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в КДЦ «Зенит», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.
В судебное заседание представители истца, ответчика МАУК «МКДЦ Заиграево», третьего лица МКУ «Управление культуры» администрации МО «Заиграевский район», извещенные надлежащим образом, не явились.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
В силу пункта «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно статье 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму основывается на следующих основных принципах, в числе которых, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
На основании части 3.1 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с абзацем 2 пункта 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно пункта 4 части 2 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017г. №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п.п. «а,в,з» п. 25 Требований №176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территории) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что КДЦ «Зенит» является филиалом МАУК «МКДЦ Заиграево» и относится к объектам 3 категории опасности.
В соответствии с п. 1.8 Устава МАУК МКДЦ Заиграево, учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно п. 1.4 Устава учредителем учреждения является МО «Заиграевский район», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Заиграевский район» в лице управления культуры.
Установлено, что КДЦ «Родник» является объектом 2 категории опасности.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в апреле 2026 года, выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 25 Требований №176 отсутствует приказ о назначении ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) и организацию взаимодействия;
- в нарушение п.п. «в» п. 25 Требований №176 не обеспечен пропускной режим.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 30.05.2025 года в адрес заведующей МАУК «КДЦ Зенит» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, неисполнение которого послужило основанием для обращения прокурора в суд.
Также в целях проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности начальником ОВО по Заиграевскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия» проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения п.п. «а,в,з» Требований №176, а именно: не назначено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности; не осуществляется пропускной режим; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией о потенциальной угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Во исполнение представления директором МАУК МКДЦ представлен ответ, из которого следует, что назначены ответственные лица за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, введен пропускной режим.
На момент рассмотрения дела сведения об исполнении ответчиком обязанности по оборудованию КДЦ «Зенит» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) не представлены.
Отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в досуговом центре, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, в силу возраста нуждающихся в особой защите, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.
Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении сроки исполнения, исходя из требований иска, полагая, что сроки, заявленные прокурором, являются разумными, обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон, учитывают организацию проведения необходимых работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное автономное учреждение культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» (ИНН 0306220530) в срок до 1 сентября 2027 года оборудовать КДЦ «Зенит» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Зарбаева
Решение в окончательной форме принято 2 июня 2026 года.
Судья В.А. Зарбаева