№ 7-180/2025
УИД 38RS0007-01-2025-000285-07 решение
11 ноября 2025 года г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО3 на постановление судьи Жигаловского районного суда Иркутской области от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, Дата изъята года рождения, установил:
Постановлением судьи Жигаловского районного суда Иркутской области от 15 октября 2025 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.
Копия перевода судебного постановления получена ФИО4 27 октября 2025 года (л.д.68).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд 21 октября 2025 года посредством почтовой связи, защитник ФИО3 просит об отмене судебного акта, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства, и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании Иркутского областного суда, проведенном посредством видеоконференцсвязи с Центром временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области, ФИО4 и его защитник – адвокат ФИО3 доводы жалобы поддержали.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела Жигаловского районного суда <адрес изъят> Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 15 октября 2025 года в 11 часов 00 минут на основании приказа МВД России от 5 июня 2025 года № 354 «О проведении федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025» в ходе проверки миграционного законодательства сотрудниками ОГИБДД и МП ОП МО МВД России «Качугский» выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, Дата изъята года рождения, по адресу: <адрес изъят>, р.<адрес изъят>, который въехал в Российскую Федерацию 14 января 2020 года с частной целью через КПП «Веселогорск» автомобильным транспортом во время действия запрета на въезд в Российскую Федерацию до 17 октября 2024 года.
Должностным лицом ФИО1 вменено нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15 октября 2025 года протокола об административном правонарушении № УВМ 278719 начальником МП ОП МО МВД России «Качугский», предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
Определением начальника МП ОП МО МВД России «Качугский» майора полиции ФИО5 от 15 октября 2025 года протокол об административном правонарушении с материалами дела передан на рассмотрение в Жигаловский районный суд Иркутской области.
Постановлением судьи Жигаловского районного суда Иркутской области от 15 октября 2025 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование закона судьей Жигаловского районного суда Иркутской области не выполнено.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 248-ФЗ внесены изменения в статьи 3.10, 23.1 и 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенные в действие с 5 февраля 2025 года, в соответствии с которыми административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей либо органом или должностным лицом, указанными в пунктах 1, 2, 10 – 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 названного Кодекса.
Часть 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в указанной редакции, предусматривающая возможность рассмотрения дел судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, указания на статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.
В соответствии с частью 1 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в названной редакции, органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8 - 18.12 указанного Кодекса.
Таким образом, названный Федеральный закон расширил перечень должностных лиц, которые вправе назначать административные наказания иностранным гражданам и лицам без гражданства в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. К ним относятся: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители, начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители, руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители. До внесения данных изменений такие полномочия имелись у судей.
Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с 5 февраля 2025 года в полномочия судей районных судов не входит.
Судья районного суда при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела нарушил данные нормы закона и рассмотрел дело, которое не относится к его компетенции, поскольку вынесение постановления о назначении административного наказания в данном случае относится к полномочиям руководителя структурного подразделения по вопросам миграции территориального органа полиции либо его заместителя.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Жигаловского районного суда Иркутской области от 15 октября 2025 года по данному делу подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, обнаружено и пресечено сотрудниками полиции 15 октября 2025 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае не истек, поэтому дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу миграционного органа отдела полиции МО МВД России «Качугский» (дислокация р.п. Жигалово Жигаловского района Иркутской области), поскольку в соответствии с пунктом 3 Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качугский», утвержденного приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 25 июля 2017 года № 238, в редакции последующих изменений, данный территориальный орган исполняет возложенные на него законом задачи и полномочия на территории Качугского и Жигаловского муниципальных районов.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Жигаловского районного суда Иркутской области от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, Дата изъята года рождения, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, Дата изъята года рождения, направить на рассмотрение по подведомственности в миграционный орган отдела полиции МО МВД России «Качугский» (дислокация р.п. Жигалово Жигаловского района Иркутской области).
Содержать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, Дата изъята года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области до вынесения постановления о назначении административного наказания, но не более чем до 12 января 2026 года.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук