РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., представителя истца – помощника прокурора Заиграевского района Республики Бурятия Ахулаевой А.А., представителя ответчика МБОУ «Ацагатская средняя общеобразовательная школа-интернат» Мясникова А.Г., действующего на основании доверенности от 15.08.2024, представляющего также интересы третьего лица – Управления образования администрации МО «Заиграевский район» на основании доверенности от 01.02.2025, представителя третьего лица Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Дулгановой И.А., действующей на основании доверенности № 2 от 12.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Ацагатская средняя общеобразовательная школа-интернат» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит обязать МБОУ «Ацагатская средняя общеобразовательная школа-интернат» о возложении обязанности (далее – МБОУ «Ацагатская СОШ) в срок до 01.09.2028 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем: оснащения объекта системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в МБОУ «Эрхирикская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.
Определением суда от 18.05.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, ООО ЧОА «Защита+».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ахулаева А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ «Ацагатская СОШ» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации МО «Заиграевский район» Мясников А.Г. исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.
Представитель третьего лица Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Дулганова И.А. счиатала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку все места массового пребывания должны быть обеспечены оборудованием для передачи тревожныъ сообщений. Пояснила, что на единый номер «112» поступают тревожные сообщения, то есть поступает телефонный звонок или СМС-сообщение. Требования к установке какого-либо конкретного оборудования не имеются, в ряде учреждений используются мобильные телефоны.
Представитель ООО ЧОА «Защита+», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Статьей 45 Конституции РФ закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
В соответствии со ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на следующих основных принципах, в числе которых, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования № 1006). Данное Постановление Правительства РФ вступило в силу с 17.08.2019 и установило обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с пп. «г», «д», «м» п. 24, 25 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании») к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктом 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании» предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с п. 1.9 Устава МБОУ «Старо-Курбинская основная общеобразовательная школа», утвержденного постановлением администрации МО «Заиграевский район» от 28.12.2015 № (далее – Устав), учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно п. 1.3 учредителем учреждения является муниципальное образование «Заиграевский район», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Заиграевский район» в лице управления образования администрации муниципального образования «Заиграевский район».
Согласно паспорту безопасности МБОУ «Ацагатская СОШ» присвоена 4 категория опасности.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района выявлено, что в МБОУ «Ацагатская СОШ» отсутствует система передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
До настоящего времени нарушения не устранены.
Отсутствие системы передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении, в том числе в отношении несовершеннолетних обучающихся, в силу возраста нуждающихся в особой защите, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.
Судом в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимается признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и интересы иных лиц. Ответчик имеет право признания иска в силу своих правомочий. Последствия признания иска стороне ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно п.4.1 п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В связи с чем, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в связи с чем, считает возможным принять признание иска.
При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений – до 01.09.2028.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МБОУ «Ацагатская СОШ» освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить обязанность на МБОУ «Ацагатская средняя общеобразовательная школа-интернат» (ИНН 0306011786) в срок до 1 сентября 2028 оборудовать здание МБОУ «Ацагатская средняя общеобразовательная школа-интернат» системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Алсагаева Е.К.
Мотивированное решение составлено 01.07.2026.
Судья Алсагаева Е.К.