№ 7-34/2026
УИД 38RS0035-01-2026-000442-08 решение г. Иркутск 22 апреля 2026 г.
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шклярова А.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автонас» (далее - ООО «Автонас», Общество), установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2026 г. ООО «Автонас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Шкляров А.Н. просит отменить постановление судьи Октябрьского суда г. Иркутска, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение подсудности рассмотрения дела. Обращает внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истёк.
Законный представитель ООО «Автонас», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник Шкляров А.Н., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего кодекса.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - это обязательные требования.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Подпунктом «а» и «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами предусмотрено, что лицензиат обязан:
-использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;
-допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Порядок оснащения транспортных средств, отнесённых в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов установлен Правилами оснащения поименованных транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216.
В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктами «а» и «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К таким последствиям часть 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании относит среди прочего возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (пункт 1).
Из материалов дела следует, что Дата изъята в 8 часов 40 минут при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 12 декабря 2025 г. Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, выявлено осуществление перевозки пассажиров по муниципальному регулярному маршруту № 442 «СНТ Изумруд-Иркутск» - ОТС «Центральный Рынок» (ул. С. Перовской, 17) транспортным средством ГАЗ А64R42, государственный регистрационный знак Номер изъят, под управлением водителя Колмакова Е.В., путевой лист от 17 декабря 2025 г. № 1545 выдан ООО «Автонас», с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией:
-используемое транспортное средство не включено в реестр лицензий;
-транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации;
-не обеспечено определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не менее 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Автонас» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного Обществом правонарушения установлены на основании собранных по делу доказательств: протокола об административном правонарушении от 21 января 2026 г. Номер изъят, составленного с участием директора ООО «Автонас» Новикова С.Л., сообщившего о вине должностного лица (л.д.1-3); акта постоянного рейда от 17 декабря 2025 г. Номер изъят (л.д.8-9); протокола истребования документов от 17 декабря 2025 г. Номер изъят (л.д.10); протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 17 декабря 2025 г. Номер изъят (л.д.11); протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 17 декабря 2025 г. (л.д.12-13); протокола опроса в ходе постоянного рейда от 17 декабря 2025 г. Номер изъят (л.д.14); фотоматериала (л.д.15); копии водительского удостоверения на имя водителя Колмакова Е.В. (л.д.16); копии паспорта транспортного средства ГАЗ А64R42, государственный регистрационный знак Номер изъят, согласно которому собственником транспортного средства является Новикова М.К.(л.д.17); копии выданного ООО «Автонас» путевого листа от 17 декабря 2025 г. Номер изъят (л.д.18); копии карты маршрута регулярных перевозок серия Номер изъят со сроком действия с 28 ноября 2025 г. по 16 февраля 2026 г. (л.д.19); сведений из базы данных Ространснадзора «КИАСК-ТС-РВ», согласно которым информация о транспортном средстве ГАЗ А64R42, государственный регистрационный знак Номер изъят, в «КИАСК-ТС-РВ» отсутствует, что подтверждает факт необеспечения передачи с указанного транспортного средства информации о его местоположении через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор (л.д.20-22); выписки из реестра лицензий, содержащей сведения о лицензии, выданной 23 августа 2023 г. Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Иркутской области ООО «Автонас» с перечнем автобусов лицензиата, в котором отсутствует автобус ГАЗ А64R42, государственный регистрационный знак Номер изъят (л.д.23-25, 35-39); копии решения врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО от 28 ноября 2025 г. Номер изъят о проведении постоянного рейда (л.д.26-29); выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Автонас» (л.д.30-34), которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют, в связи с чем обоснованно использованы при доказывании вины ООО «Автонас» в совершении вменяемого правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом, с учётом диспозиции части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Автонас» квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров и багажа.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения ООО «Автонас» требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено ООО «Автонас» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, предусмотренных санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, основан на неправильном толковании норм закона.
В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, в том числе предусмотренных статьёй 14.1.2, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении рассмотрено судьёй Октябрьского районного суда г. Иркутска с соблюдением правил подсудности (л.д.54-60).
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу на момент рассмотрения настоящей жалобы защитника Шклярова А.Н. не является, вопреки доводам жалобы, основанием для прекращения производства по делу.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Общества в совершении описанного выше административного правонарушения.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Обществу с соблюдением требований, установленных статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автонас» оставить без изменения, жалобу защитника Шклярова А.Н. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов