№ 7-43/2026
УИД 38MS0105-01-2026-000253-43 решение
14 мая 2026 г. г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., с участием прокурора отдела прокуратуры Иркутской области С, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Усть-Кута Иркутской области на постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 16 марта 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Осетрово» (далее – ООО «УК Осетрово», общество), установил:
постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 16 марта 2026 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Осетрово» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протесте, принесенном в Иркутский областной суд, прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит об отмене судебного акта, как незаконного и необоснованного и возвращении дела на новое рассмотрение.
Законный представитель ООО «УК Осетрово» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы извещен, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора С, поддержавшую протест, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В силу положений статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Усть-Кут Иркутской области вынесено представление от 08 декабря 2025 г. Номер изъят в адрес ООО «УК Осетрова» (л.д.14-18). Указанным представлением обществу предложено в течение месяца принять меры к исключению из платежных документов жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, плату за работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя, проведенные во исполнение предписания Службы государственного жилищного и строительного надзора Номер изъят от 13 декабря 2024 г.; в отношении граждан, внесших плату за указанный вид работ, необходимо осуществить перерасчет; рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры г. Усть-Кута; о результатах принятых мер сообщить в прокурору города в письменной форме в установленный срок.
Представление прокурора в установленный срок не исполнено.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора г. Усть-Кута 26 января 2026 г. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что юридическое лицо ООО «УК Осетрово», обязанное к исполнению представления прокурора от 08 декабря 2025 г. Номер изъят, данное представление не получало. В нарушение положений части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное представление было направлено не по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес изъят>, а по иному адресу: <адрес изъят>, а потому, отсутствует состав административного правонарушения.
С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.11 указанного Кодекса судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из материалов дела, представление прокурора от 08 декабря 2025 г. Номер изъят, направленное ООО «УК Осетрово» по почтовому адресу: <адрес изъят>, указанному на сайте ГИС ЖКХ, размещенному в свободном доступе (л.д.19), и получено обществом 18 декабря 2025 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер изъят, размещенному на официальном сайте АО «Почта России» (л.д.21).
Выводы судьи городского суда о несоблюдении требование части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при направлении представления прокурора обществу содержат формальный подход, основанный на неверном толковании правовых норм, поскольку статья 25.15 Кодекса регламентирует порядок направления извещения, вызовов к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело.
Судьей городского суда не учтено, что порядок направления процессуальных документов установлен статьей 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если процессуальный документ (его копия) вручен лично под расписку или направлен по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и организацией почтовой связи в установленном порядке зафиксировано его вручение адресату (пункта 1 части 6 статьи 24.9 Кодекса).
Таким образом, для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет факт получения обществом представления прокурора.
Материалами дела подтверждается, что представление прокурора от 08 декабря 2025 г. Номер изъят получено 18 декабря 2025 г. и должно быть исполнено в мечение одного месяца. При рассмотрении дела об административном правонарушении доводов от ООО «УК Осетрово» о неполучении представления прокурора не поступало.
Таким образом, выводы судьи городского суда об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанным в постановлении судьи мотивам, являются несостоятельными.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК Осетрово» судьей Усть-Кутского городского суда Иркутской области в полном объеме не проверено, не установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, необходимые для правильной оценки действий общества.
При таких обстоятельствах постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 16 марта 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК Осетрово» подлежит отмене.
Срок давности привлечения ООО «УК Осетрово» к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы в Иркутском областном суде истек, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу, а также правовая оценка действий общества на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
В связи с истечением срока давности привлечения ООО «УК Осетрово» к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности общества в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может, в связи с чем, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
протест прокурора г. Усть-Кут Иркутской области удовлетворить частично.
Постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 16 марта 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Осетрово» отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истесением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья С.А. Глотова