№ 7-44/2026
УИД 38RS0025-01-2026-000095-27 решение г. Иркутск 3 июня 2026 г.
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т. на постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении основателя и главного редактора иного объединения лиц - Проекта «Усть-Кут24», включённого в реестр иностранных агентов, Т., установил:
Постановлением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2026 г. Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Т. просит постановление судьи Усть-Кутского городского суда от 26 февраля 2026 г. отменить. В обоснование доводов указывает, что он не был уведомлен об обязанности соблюдать ограничения иностранного агента. Сайт, который объявлен иностранным агентом, давно закрыт и прекратил свою деятельность, а новый сайт в реестр иностранных агентов не включён. Штраф назначен ему как должностному лицу, которым он не является. Не соглашается с наличием в его действиях состава административного правонарушения.
Т., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Основанием для привлечения Т. постановлением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2026 г. к административной ответственности по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15 января 2026 г. Номер изъят выводы должностного лица о том, что Т., являясь основателем и главным редактором иного объединения лиц - Проекта «Усть-Кут24», включённого в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 24 октября 2025 г. Номер изъят., в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находившихся под иностранным влиянием» в установленный законом срок (не позднее 1 ноября 2025 г.) не исполнил обязанность по представлению отчёта по форме № ОИА006 в Министерство юстиции Российской Федерации или в его территориальное Управление.
Вынесенное по делу об административном правонарушении постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица ( и, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находившихся под иностранным влиянием» иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчёт о своей деятельности, включающий отчёт об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; об иностранных источниках, объёме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объёме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объёме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчётности, предусмотренный статьёй 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»; заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части. Представление сведений, указанных в части 8 настоящей статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом.
В части 10 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ установлены сроки, в которые иностранные агенты представляют сведения, перечисленные в части 8 данной статьи, а именно:
1) ежегодно - сведения, указанные в пункте 4 части 8 поименованной статьи, а также сведения, предусмотренные пунктом 5 части 8 этой статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий;
2) один раз в полгода - сведения, указанные в пунктах 1 и 2 части 8 названной статьи;
3) ежеквартально - сведения, указанные в пунктах 3 и 6 части 8 данной статьи.
Порядок и формы представления сведений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 г. № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчёта о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно Порядку иностранные агенты обязаны не позднее 1 ноября текущего года представлять сведения по форме № ОИА006 об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий.
Постановлением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2026 г. Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что в установленный законом срок, не позднее 1 ноября 2025 г., не представил в Минюст России или Управление Минюста России по Иркутской области сведения по форме № ОИА006 (л.д.77-80).
Частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находившихся под иностранным влиянием» установлено, что в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чём уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Согласно пункту 22 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нём сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждённого Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 307, в случаях, предусмотренных частями 3 и 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ, Минюст России не позднее чем через 5 рабочих дней со дня включения в реестр уведомляет лицо об этом путём направления уведомления, подписанного директором Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России и содержащего сведения об основании и дате включения в реестр.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 24 октября 2025 г. Номер изъят, в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в реестр иностранных агентов включено иное объединение лиц - проект «Усть-Кут24» (л.д.18).
Уведомление о включении в реестр иностранных агентов от 29 октября 2025 г. Номер изъят направлено директором департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Киселевой О.В. главному редактору иного объединения лиц - проекта «Усть-Кут24» Т., в котором содержатся сведения о порядке и сроке размещения иностранным агентом отчёта о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также обязанностях и ограничениях, связанных со статусом иностранного агента (л.д.19).
Заместитель директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации Цыганов Р.Л. сообщил, что уведомление от 29 октября 2025 г. Номер изъят было зарегистрировано на Почте России 31 октября 2025 г., вручено адресату – 3 декабря 2025 г. (л.д.121).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ Номер изъят названное уведомление принято в отделении связи (119991, Москва) 31 октября 2025 г., вручено адресату - 3 декабря 2025 г. (<адрес изъят>) (л.д.122-123).
Анализ представленных в материалы дела доказательств свидетельствует об отсутствии в действиях Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который не имел возможности исполнить в установленный законом срок обязанность по представлению отчёта по форме № ОИА006 в Министерство юстиции Российской Федерации или в его территориальное Управление.
В силу требований пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2026 г., вынесенное в отношении Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Жалобу Т. удовлетворить.
Постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении основателя и главного редактора иного объединения лиц - Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов, Т. отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов