№ 7-46/2026
УИД 38RS0001-02-2026-001405-35 решение г. Иркутск 14 апреля 2026 г.
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Ангарска Иркутской области Попова А.В. на определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 31 марта 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установил:
Постановлением прокурора г. Ангарска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 31 марта 2026 г. вышеуказанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено прокурору г. Ангарска Иркутской области для устранения недостатков.
В поданном в Иркутский областной суд протесте прокурор г. Ангарска Попов А.В. ставит вопрос об отмене определения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 31 марта 2026 г. и возращении постановления прокурора и материалов дела на рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.
ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прокурор г. Ангарска Иркутской области Попов А.В., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом протеста в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершённые публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных в числе прочего статьёй 20.3.1 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2).
Как следует из материалов дела, в прокуратуру Иркутской области из ГУ МВД России по Иркутской области 26 декабря 2025 г. поступил материал о размещении ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства по признакам расы, национальности, происхождения.
Прокурором г. Ангарска Иркутской области Поповым А.В.31 марта 2026 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 переданы на рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области 31 марта 2026 г.
Возвращая указанные выше материалы дела об административном правонарушении прокурору, судья городского суда исходил из неполноты представленного материала, в котором отсутствует направление на исследование с поставленными перед экспертами вопросами.
С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут быть использованы любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведённых положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье.
В соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, экспертиза по делу не назначалась. Содержащаяся в материалах дела справка об исследовании № 394 заключением эксперта не является, следовательно, требования статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к данному доказательству неприменимы. Судья городского суда при принятии протокола к производству, не приступая к рассмотрению дела по существу, дал оценку представленным в материалы дела доказательствам.
Вопрос о достаточности представленных доказательств для установления имеющих значение для дела обстоятельств и для юридической квалификации деяния ФИО1 судье надлежало разрешать на основе оценки всех доказательств, в том числе в их совокупности. Вместе с тем судьёй нарушены положения статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судья городского суда не учёл, что он не лишён возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и не всегда допущенные на стадии возбуждения дела об административном правонарушении недостатки, либо неполнота представленных материалов могут быть признаны существенными, влекущими недопустимость составленных по делу документов.
Часть 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, не содержит запрет на продление указанного срока в случае необходимости назначения экспертизы или истребования дополнительных доказательств, необходимых для решения вопроса о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
С учётом вышеизложенного следует признать, что по существу судьёй городским судом требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были; определение о возврате протокола для устранения недостатков должным образом не мотивировано, а сделанные в нём выводы необоснованные.
При таких обстоятельствах определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 31 марта 2026 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Протест прокурора г. Ангарска Иркутской области Попова А.В. удовлетворить.
Определение Ангарского городского суда Иркутской области от 31 марта 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов