РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 мая 2025 года г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Богатковой З.Г., при секретаре судебного заседания Никольской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Какоричевой Валентины Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера, установил:
Какоричева В.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по г.Москве и Московской области о взыскании транспортных расходов на оплату стоимости провоза багажа и стоимости проезда из района Крайнего Севера, в обоснование заявленных требований указывала, что переехала на постоянное место жительство в г. Шатуру Московской области из Сыктывкара 04.05.2024 года, воспользовавшись услугами компании Аэрофлот, услугами ООО «СНК Карго» (выгодоприобретатель) и ИП Щирова Э.Г. (перевозчик) для перевозки багажа.
Сумма понесенных расходов на оплату стоимости провоза багажа автомобильным транспортом составила 46 200,00 рублей, на проезд воздушным транспортом по маршруту Сыктывкар-Москва - 6 647,00 рублей. Общая сумма понесенных расходов на проезд составила 52 847,00 рублей.
04.02.2025 года Какоричева В.И. подала заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по г.Москве и Московской области о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицо, являющееся получателем страховой пенсии по старости. К заявлению ей были приложены: копия электронного билета, маршрутная квитанция электронного билета, копия посадочного талона, справка по операции Сбербанка от 02.05.2024, справка по операции Сбербанка от 14.05.2024, договор о транспортно-экспедиционном обслуживании №60524 от 06.05.2024 года, договор-заявка №15.05, договор-заявка 15.05 с ИП Щировым Э.Г., договор на оказания транспортно-экспедиционных услуг, справка расчета стоимости, акт №286 от 12.05.2024 г., чек от 09.05.2024, справка от Щирова Э.Г., выписка по платежному счету от 12.05.2024, справка РЖД от 04.07.2024, справка от РЖД от 28.07.2024.
Решением №250000025281/131606/25 от 03.03.2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области отказало в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, мотивировав свой отказ несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (подпункт «а» пункта 15 Правил).
В устном порядке заявителю было разъяснено, что билет на самолет был оплачен не ей лично, а третьим лицом, а поскольку авиаперелет не компенсируется, нет оснований и для оплаты провоза багажа.
Просит с учетом принятых в порядке ст. 39 ГПК РФ к рассмотрению уточнений признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области №250000025281/131606/25 от 03.03.2025 года незаконным, взыскать с ответчика компенсацию транспортных расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 23 100,00 рублей, на оплату стоимости проезда в размере 5 809,80 рублей, судебные расходы, понесенные ею на оплату государственной пошлины в размере 4 000,00 рублей.
Истец Какоричева В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности Смирнова В.Д.
Представитель Смирнов В.Д. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности Артемова Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении №250000025281/131606/25 от 03.03.2025 года.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Пунктом 4 Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Согласно п. 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или её уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.
Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.
В п.10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.
Согласно подпунктам "а", "ж" и "з" пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:
а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);
з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).
Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, которыми являются:
а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;
б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).
Суд отклоняет довод ответчика о том, что авиапассажирский билет был приобретен третьим лицом, поскольку билет был оформлен на Какоричеву В.И., денежные средства полученные ею в займ от ФИО1, возвращены последней, что подтверждается справкой по операции Сбербанка от 02.05.2024 (л.д. 15) и справкой по операции Сбербанка от 14.05.2024 (л.д.16).
Кроме того, Истицей в материалы дела представлены: копия электронного билета (л.д.19), маршрутная квитанция электронного билета (л.д.20), копия посадочного талона (л.д.21), Справка по операции Сбербанка от 02.05.2024 (л.д.22), Справка по операции Сбербанка от 14.05.2024 (л.д.23), договор о транспортно-экспедиционном обслуживании №60524 от 06.05.2024 года (л.д.24), Договор-заявка №15.05 (л.д.25), Договор-заявка 15.05 с ИП Щировым Э.Г. (л.д.26), договор на оказания транспортно-экспедиционных услуг (л.д.27), Справка расчета стоимости (л.д.28), Акт №286 от 12.05.2024 г.(л.д.28), Чек от 09.05.2024 (л.д.29), Справка от Щирова Э.Г.(л.д.29), Выписка по платежному счету от 12.05.2024 (л.д.30), Справка РЖД от 04.07.2024 (л.д.31), Справка от РЖД от 28.07.2024 (л.д.32), из которых следует, что она реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.
Таким образом, судом установлено, что истица своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.
Поскольку в соответствии с законом истица обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от способа оплаты проезда к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Учитывая изложенное, положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ о размере государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, суд считает необходимым взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области в пользу Какоричевой В.И. сумму государственной пошлины в размере 4000,00 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Какоричевой Валентины Ивановны удовлетворить.
Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области №250000025281/131606/25 от 03.03.2025 года об отказе Какоричевой Валентине Ивановне в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области в пользу Какоричевой Валентины Ивановны компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в виде расходов по провозу багажа в размере 23 100,00 рублей, стоимости проезда (стоимость билета) в размере 5 809,80 рублей.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по г.Москве и Московской области в пользу Какоричевой Валентины Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.Г. Богаткова
Мотивированное решение составлено 14.05.2025 года
Судья З.Г. Богаткова