№ 7-72/2026
УИД Номер изъят решение
21 июля 2026 года г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника П.М.А., действующего в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу, генерального директора МУП «Тепловодоканал» М.П.Я.., с учетом дополнений к ней, на постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 7 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» М.П.Я.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 7 мая 2026 года генеральный директор МУП «Тепловодоканал» М.П.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Копия судебного постановления направлена судом М.П.Я. посредством почтовой связи 14 мая 2026 года, по данным почтового идентификатора Номер изъят, размещенного на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление прибыло в место вручения 19 мая 2026 года и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 27 мая 2026 года, получено судом 29 мая 2026 года.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд 25 мая 2026 года, защитник П.М.А. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что М.П.Я. выполнены правила поведения в зоне чрезвычайной ситуации, приняты неотложные и все зависящие от него меры для ликвидации последствий коммунальной аварии. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности не может исчисляться с 8 февраля 2026 года, поскольку прокурору еще 3 февраля 2026 года были известны обстоятельства, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности. Считает, что на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности истек. Прокурор, сославшись в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года Номер изъят «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не учел, что данный пункт признан не подлежащим применению Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2001 года Номер изъят. Суд, рассмотрев дело в отсутствие М.П.Я.. и его защитника, нарушил право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Одновременно в жалобе заявлено ходатайство об истребовании в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области копии постановления о возбуждении уголовного дела Номер изъят в отношении должностных лиц МУП «Тепловодоканал» по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, связанных с отсутствием холодного и горячего водоснабжения, а также теплоснабжения с 29 января 2026 года в Бодайбинском городском поселении.
Определением судьи Иркутского областного суда от 21 июля 2026 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.
В дополнении к жалобе, поданном 13 июля 2026 года, защитник П.М.А. указал, что суд не дал оценки доводам М.П.Я.., содержащимся в ответе на представление прокурора о том, что торцевание труб в ООО «ЛенРЭМ» сэкономило время устранения коммунальной аварии, а замена крепления греющего кабеля с алюминиевой проволоки на шпагат также не повлияла на время устранения аварии. Указывает, что по фактам увеличения времени прокладки временного воздушного водопровода по причине торцевания труб, увеличения времени подготовки водопровода к эксплуатации по причине замены стяжек из алюминиевой проволоки 3 февраля 2026 года прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства, а о фактах ненадлежащей организации подвоза воды прокурору было известно вплоть до 5 февраля 2026 года из донесений ЕДДС. Полагает, что телефонограмма от 7 февраля 2026 года о не обеспечении 4 и 5 февраля 2026 года подвоза воды жителям домов <адрес изъят> по <адрес изъят> не может быть принята во внимание, поскольку дом Номер изъят вошел в зону чрезвычайной ситуации только 6 февраля 2026 года, а дома Номер изъят только 19 февраля 2026 года.
В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовал М.П.Я., в отношении которого ведется производство по делу, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании Иркутского областного суда защитник П.М.А. доводы жалобы поддержал, прокурор отдела Прокуратуры Иркутской области С.К.О. против удовлетворения жалобы возражала, полагая судебное постановление соответствующим требованиям закона.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Бодайбинского городского суда Иркутской области Номер изъят, проанализировав доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии пунктом 28 которого, основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы в режиме чрезвычайной ситуации, являются: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий; оповещение органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.
Согласно подпункту «г» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, организации в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления в том числе самостоятельно разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного закона организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением исполняющего обязанности главы Бодайбинского городского поселения Иркутской области от 30 января 2026 года № 56-пп на территории Бодайбинского муниципального образования Иркутской области с 11 часов 00 минут местного времени 30 января 2026 года введен режим функционирования «Повышенная готовность» для муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Бодайбинского муниципального образования вплоть до ликвидации причин аварийной ситуации.
В соответствии с планом основных мероприятий по ликвидации аварии на водоводе на территории города Бодайбо, утвержденным 30 января 2026 года исполняющим обязанности главы Бодайбинского муниципального образования, генеральному директору МУП «Тепловодоканал» М.П.Я. необходимо принять исчерпывающие меры по организации подвоза воды в районы, попавшие в зону отключения водо- и теплоснабжения, проведению неотложных работ по устранению причин возникновения аварийной ситуации и восстановлению тепло- и водоснабжения.
Согласно постановлению главы администрации Бодайбинского городского поселения Иркутской области от 31 января 2026 года № 58-пп на территории Бодайбинского муниципального образования с 10 часов 00 минут местного времени 31 января 2026 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Бодайбинского муниципального образования до ликвидации ЧС. При этом, в соответствии с данным постановлением генеральному директору МУП «Тепловодоканал» М.П.Я. необходимо с привлечением сторонних организаций, имеющих водовозный автотранспорт, организовать подвоз воды в районы, попавшие в зону чрезвычайной ситуации, осуществлять ликвидацию ЧС силами и средствами администрации Бодайбинского городского поселения, МУП «Тепловодоканал» с привлечением сил и средств сторонних организаций, попавших в зону ЧС.
Указом губернатора Иркутской области Номер изъят с 6 февраля 2026 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, включая решения главы местной администрации городского поселения.
Из материалов дела об административном правонарушении установлено следующее.
Согласно протоколу заседания рабочей группы при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования города Бодайбо и района от 1 февраля 2026 года принято решение о прокладке временного воздушного водовода.
Протоколом заседания рабочей группы при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования города Бодайбо и района от 2 февраля 2026 года принято решение о продолжении сварочных работ по монтажу воздушного водопровода, общей протяженностью 741 метр, с параллельным обеспечением его утепления греющим кабелем и изовером. Проведение данных работ поручено МУП «Тепловодоканал».
Из донесений о состоянии оперативной обстановки, предоставленных ЕДДС города Бодайбо и района, сообщений жителей города Бодайбо А.Н.С., проживающей по <адрес изъят>, К.А.В., проживающего по <адрес изъят>, А.М.Е., проживающей по <адрес изъят>; П.В.Ю., проживающей по <адрес изъят>; Г.Н.И., проживающей по <адрес изъят>, Игнатьева, проживающего по <адрес изъят>, М.Ю.З., проживающего по <адрес изъят>, А.М.Е., проживающей по <адрес изъят>, П.А.В., проживающего по <адрес изъят>, следует, что подвоз питьевой воды организован ненадлежащим образом.
Прокуратурой города Бодайбо 3 февраля 2026 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства МУП «Тепловодоканал».
После внесения представления прокурором надлежащая организация подвоза воды не обеспечена, что следует из поступивших в прокуратуру города обращений граждан, а также сведений из донесений ЕДДС <адрес изъят> и района, в том числе от А.С.С., Я.Е.О., жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес изъят>
По состоянию на 18 часов 00 минут 6 февраля 2026 года установлено, что количество домов, попавших в зону чрезвычайной ситуации увеличилось с 143 до 167 домов, включая 56 многоквартирных домов, 34 частных жилых дома и 77 домов блокированной застройки, в которых проживает 1534 человека, включая 352 несовершеннолетних. 58 граждан с ограниченными возможностями. При этом, с учетом увеличения количества установленных домов, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также числа пострадавшего населения, количество транспортных средств, осуществляющих подвоз воды осталось прежним.
После проведенных подготовительных работ по расчистке территории, предназначенной для прокладки труб и их раскладке по маршруту возведения временного воздушного водовода в целях дальнейшего проведения монтажных и сварочных работ установлено, что торцы труб не были подготовлены к сварочным работам «стык в стык», в связи с чем производство работ по их сварке и соединению невозможны. В целях устранения выявленных недостатков около 10 часов 00 минут дополнительно произведен сбор уже разложенных труб, их погрузка в транспортные средства и доставка на базу «ЛенРЭМ» для производства «торцевания» труб, что значительно увеличило время прокладки временного воздушного водовода.
В вечернее время 2 февраля 2026 года по результатам проведенных работ по прокладке временного воздушного водопровода и его утепления посредством прокладки обогревающего кабеля, закрепленного на алюминиевые проволоки, и последующего дополнительно утепления с использованием изовера и стеклоткани, установлено, что использование алюминиевых проволок для крепления указанного кабеля исходя из соображений безопасности недопустимо. В результате 3 февраля 2026 года в течение дня производились работы по демонтажу кабеля со снятием системы утепления в виде стеклоткани и изовера на протяжении всего водовода, общей протяженностью около 750 метров, повторному монтажу с использованием предусмотренных технологией материалов, что также значительно увеличило время подготовки водовода к эксплуатации.
В период времени с 30 января по 8 февраля 2026 года прокуратурой города Бодайбо проводилась проверка и осуществлялся мониторинг выполнения МУП «Тепловдоканал» возложенных задач.
Поскольку надлежащий подвоз воды населению домов, попавших в зону чрезвычайной ситуации, не обеспечен, неотложные работы по устранению причин возникновения аварийной ситуации и восстановлению тепло- и водоснабжения своевременно не проведены, прокурором города Бодайбо 8 февраля 2026 года генеральному директору МУП «Тепловодоканал» М.П.Я. направлено уведомление о явке в прокуратуру 10 февраля 2026 года в 16 часов 30 минут для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановлением прокурора города Бодайбо от 10 февраля 2026 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора МУП «Тепловодоканал» М.П.Я..
Указанному лицу прокурором вменено нарушение взаимосвязанных положений статей 2, 15 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 4, части 3 статьи 4, частей 7 и 10 статьи 4.1, части 2 статьи 7, части 2 статьи 11, части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 28 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 и пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, постановлений главы администрации Бодайбинского городского поселения Иркутской области от 30 января 2026 года № 56-пп, от 31 января 2026 года № 58-пп, плана основных мероприятий по ликвидации аварии на водоводе на территории города Бодайбо, утвержденного 30 января 2026 года, поскольку М.П.Я., как руководитель МУП «Тепловодоканал», надлежащим образом не обеспечил организацию подвоза воды в районы, попавшие в зону чрезвычайной ситуации, неотложные работы по устранению причин возникновения аварийной ситуации и восстановлению тепло- и водоснабжения проводил ненадлежащим образом, затягивая сроки устранения и ликвидации чрезвычайной ситуации, создавая реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, имущественного ущерба как физическим, так и юридическим лицам.
Факт совершения административного правонарушения и вина М.П.Я.. подтверждаются следующими доказательствами:
- донесением о состоянии оперативной обстановки на территории муниципального образования города Бодайбо и района по состоянию на 3 февраля 2026 года на 8 часов 30 минут из которого следует, что в ЕДДС города Бодайбо поступили сообщения от жителей г.Бодайбо об организации подвоза воды для технических нужд: 1) от А.Н.С., проживающей по <адрес изъят>; 2) от К.А.В., проживающего по <адрес изъят>; 3) от А.М.Е., проживающей по <адрес изъят>; 4) от П.В.Ю., проживающей по <адрес изъят>; 5) от Г.Н.И., проживающей по <адрес изъят>; от И., проживающего по <адрес изъят>;
- донесением о состоянии оперативной обстановки на территории муниципального образования города Бодайбо и района по состоянию на 4 февраля 2026 года на 8 часов 00 минут из которого следует, что в ЕДДС города Бодайбо поступило сообщение от М.Ю.З. об организации подвоза питьевой воды по <адрес изъят>;
- донесением о состоянии оперативной обстановки на территории муниципального образования <адрес изъят> и района по состоянию на 6 февраля 2026 года на 8 часов 30 минут из которого следует, что в ЕДДС города Бодайбо поступили сообщения от жителей г.Бодайбо об организации подвоза воды: 1) от А.М.Е. по <адрес изъят>; 2) от П.А.В. о том, что по <адрес изъят> водовозная машина проехала мимо, не сделав развоз воды;
- представлением прокурора города Бодайбо от 3 февраля 2026 года из которого следует, что из анализа донесений о состоянии оперативной обстановки, предоставленных ЕДДС города Бодайбо и района установлено, что подвоз питьевой воды был организован ненадлежащим образом;
- постановлением и.о. главы Бодайбинского городского поселения от 31 января 2026 года № 58-пп и постановлением главы Бодайбинского городского поселения от 19 февраля 2026 года № 78-п, которыми установлены границы ЧС;
- письменной информацией генерального директора МУП «Тепловодоканал» М.П.Я.. от 9 февраля 2026 года исх.Номер изъят, из которой следует, что на протяжении нескольких дней с 29 января 2025 года водовозная машина МУП «Тепловодоканал» была задействована в отогревании водовода на аварии, подвозом воды в накопительную ёмкость на котельные, так как на предприятии только одна водовозная машина, график подвоза питьевой воды был нарушен. С 5 февраля 2026 года график подвоза питьевой воды населению (с учетом жилых домов, расположенных в зоне ЧС), распределен между предприятиями МУП «Тепловодоканал», АО «ЗДК «Лензхолото», ПАО «Высочайший», АО «Полюс Логистика» и согласован с администрацией Бодайбинского городского поселения;
- распоряжением главы администрации Бодайбинского городского поселения Б.А.В. от 10 февраля 2026 года Номер изъят из которого следует, что генеральному директору МУП «Тепловодоканал» М.П.Я. был объявлен выговор в части неисполнения законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства при прохождении отопительного периода 2025-2026 гг. (необоеспечение надлежащего подвоза питьевой воды населению в режиме чрезвычайной ситуации);
- протоколами заседания рабочей группы при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования г.Бодайбо и района от 1 и от 2 февраля 2025 года, утвержденных мэром города Бодайбо и района, из которых следует, что работы по прокладке временного воздушного водовода занимается МУП «Тепловодоканал»;
- планом основных мероприятий по ликвидации на водоводе на территории города Бодайбо, пунктом 6 которого определен ответственный исполнитель за проведение неотложных работ по устранению причин возникновения аварийной ситуации и восстановлению тепло- и водоснабжения – генеральный директор МУП «Тепловодоканал» М.П.Я. Срок исполнения с 11 -00 часов 30 января 2026 года до особого распоряжения;
- письменной информацией генерального директора МУП «Тепловодоканал» М.П.Я.. от 9 февраля 2026 года, из которой следует, что предприятием были приобретены трубы в ОАО «ГПФК» и сразу привезены на место аварии. После чего было установлено, что произвести их монтаж (сварку) возможно, но это заняло бы больше времени, в связи с чем было принято решение провести торцовку труб в ООО «ЛенРЭМ». Таким образом, было потеряно немного времени на торцовку. Использование алюминиевых проволок для крепления греющего кабеля, является нарушением технологического процесса. В связи с чем при повторном монтаже кабеля был использован шпагат;
- трудовым договором от 6 октября 2025 года, заключенным между администрацией Бодайбинского городского поселения в лице главы Бодайбинского городского поселения Б.А.В. и гражданином М.П.Я., которым регулируются трудовые отношения, связанные с выполнением М.П.Я. обязанностей по должности руководителя муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал»;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что М.П.Я., является генеральным директором МУП «Тепловодоканал».
Данным доказательством прокурором и судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не доверять вышеуказанным доказательствам, оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица М.П.Я.. квалифицированы прокурором и судьей городского суда по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением требований статей 2, 15 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 4, части 3 статьи 4, частей 7 и 10 статьи 4.1, части 2 статьи 7, части 2 статьи 11, части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 и пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, постановлений главы администрации Бодайбинского городского поселения Иркутской области от 30 января 2026 года № 56-пп, от 31 января 2026 года № 58-пп, плана основных мероприятий по ликвидации аварии на водоводе на территории города Бодайбо, утвержденного 30 января 2026 года.
Вопреки доводам жалобы с учетом дополнений к ней М.П.Я. не выполнены правила поведения в зоне чрезвычайной ситуации, не приняты неотложные и все зависящие от него меры для ликвидации последствий коммунальной аварии.
Версия о том, что торцевание труб в ООО «ЛенРЭМ» сэкономило время устранения коммунальной аварии, а замена крепления греющего кабеля с алюминиевой проволоки на шпагат также не повлияла на время устранения аварии, расценивается как осуществление права на защиту и не влечет отмену судебного постановления.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности к моменту вынесения судебного постановления являются ошибочными, поскольку правонарушение является длящимся, оно выявлено прокурором окончательно 8 февраля 2026 года, так как к указанному времени лицом, привлекаемым к административной ответственности, не выполнены правила поведения в зоне чрезвычайной ситуации.
Все доводы жалобы с учетом дополнений к ней об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности с 3 и 5 февраля 2026 года также являются ошибочными, поскольку правонарушение является длящимся.
Доводы жалобы с учетом дополнений к ней о неправильном применении прокурором разъяснений Верховного Суда Российской Федерации являются ошибочными, поскольку разъяснения о длящемся характере административного правонарушения содержатся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Вопреки доводам жалобы предметом рассмотрения суда являлся и ответ лица, привлекаемого к административной ответственности, на представление прокурора.
Доводы дополнения к жалобе о том, что <адрес изъят> вошел в зону чрезвычайной ситуации только 6 февраля 2026 года, а <адрес изъят> только 19 февраля 2026 года, не влекут отмену судебного постановления, поскольку имеющихся в деле доказательств достаточно для вывода о совершении М.П.Я. вмененного ему административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что суд, рассмотрев дело в отсутствие М.П.Я.. и его защитника, нарушил право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, не влекут отмену судебного постановления по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 7 мая 2026 года вручено судом М.П.Я. 16 апреля 2026 года (л.д.123).
5 мая 2026 года, за два дня до судебного заседания, М.П.Я. сообщил суду о допуске к участию в деле защитника Писарева М.А. и об отложении дела в связи с болезнью, понимая, что срок давности привлечения к административной ответственности истекает (л.д.124-128).
6 мая 2026 года защитник П.М.А. направил в суд заявление о допуске его к участию в деле (л.д.129-131).
В судебном заседании Иркутского областного суда защитник П.М.А. пояснил, что он не был уведомлен судом о времени и месте судебного заседания 7 мая 2026 года.
Между тем, заключая соглашение с М.П.Я. об осуществлении защиты, в том числе и 7 мая 2026 года, полагаю, что защитнику было известно о времени и месте судебного заседания, однако он не предпринял мер для явки в суд.
При таких обстоятельствах, полагаю, что оснований для вывода о нарушении права М.П.Я.. на защиту не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Постановление о привлечении генерального директора муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» М.П.Я.. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей назначено генеральному директору муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» М.П.Я. в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, справедливым и соразмерным содеянному.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 7 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» М.П.Я., оставить без изменения, жалобу защитника П.М.А., с учетом дополнений к ней - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук