№ 7-96/2026
УИД Номер изъят решение
4 августа 2026 года г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.Ю.Г., в отношении которого ведется производство по делу, на постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 11 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д.Ю.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 11 июня 2026 года Д.Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Копия судебного постановления получена Д.Ю.Г. 16 июня 2026 года (л.д.99).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска 25 июня 2026 года, Д.Ю.Г. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом положений Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Полагает, что мероприятие, в котором он принимал участие, не отвечает признакам публичного мероприятия – митинга и шествия, так как возложение цветов к памятнику и поздравление граждан с праздником «1 Мая» является памятно-мемориальным мероприятием, собравшиеся граждане не использовали плакатов, не выдвигали требований в адрес органов публичной власти, не высказывали лозунгов, не выражали общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера. Считает, что судом нарушены положения статей 1.5, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Иркутского областного суда Д.Ю.Г. доводы жалобы поддержал.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Кировского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также - Закон о публичных мероприятиях).
Согласно статье 2 Закона о публичных мероприятиях, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3 статьи 2 названного закона).
Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5 статьи 2 указанного закона).
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, что выражается в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).
В силу положений частей 1, 2, 3 и 4 статьи 6 названного закона участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Участники публичного мероприятия имеют право: участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации; принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения; использовать отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, предусмотренный частью 5 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.
Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 названного Кодекса, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 названного Кодекса.
Сокрытие участниками публичного мероприятия своего лица (его части), в том числе путем использования масок, средств маскировки, иных предметов, может составлять объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, если данные предметы используются именно в целях затруднения определения их личностей.
Как следует из материалов дела, 1 мая 2026 года в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 10 минут Д.Ю.Г. принял участие в несогласованных в установленном законом порядке публичных мероприятиях в виде митинга, проходившего возле памятника <адрес изъят>, расположенного на пересечении улиц Карла Маркса и Ленина в городе Иркутске, а также в виде шествия, проходившего по <адрес изъят> до сквера у <адрес изъят>.
Непосредственно во время проведения публичного мероприятия в форме митинга уполномоченным представителем органа местного самоуправления города Иркутска М.И.А. осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятия не согласованы и участие в них незаконно.
Д.Ю.Г. не выполнил законные требования уполномоченного представителя органа местного самоуправления города Иркутска - главного специалиста отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений управления реализации общественных инициатив аппарата Администрации города Иркутска М.И.А., продолжил участие в несогласованных митинге и шествии, нарушив пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Д.Ю.Г. к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина Д.Ю.Г. в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, которые согласуются между собой:
- протоколом об административном правонарушении от 8 мая 2026 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.3-4);
- объяснениями Д.Ю.Г. от 8 мая 2026 года о том, что 1 мая 2026 года около памятника <адрес изъят> в городе Иркутске будет проходить публичное мероприятие ему известно не было, однако 1 мая 2026 года около 11 часов 40 минут он приехал на своем автомобиле к стадиону «Труд», после чего проследовал к памятнику <адрес изъят> отдать дань памяти. О том, что там с 12.00 часов до 12.15 часов проходило несанкционированное с органами власти публичное мероприятие известно не было, при этом он слышал человека, представляющего администрацию, (какую именно понятно не было), предупреждающего о незаконности публичного мероприятия, однако возникло сомнение в законности такого требования. После возложения цветов к памятнику <адрес изъят> он по ежегодной традиции дошел до <адрес изъят>, чтобы отдать дань памяти погибшим в Великой Отечественной Войне (л.д.5);
- сообщениями о происшествии от 1 мая 2026 года;
- заявлениями М.И.А. по факту нарушения административного законодательства в сфере организации и проведения публичных мероприятий от Дата изъята (л.д.17-20);
- объяснением М.И.А. от 4 мая 2026 года, из которых следует, что он работает в должности главного специалиста отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений администрации города Иркутска. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ему стало известно, что в сообществе «<адрес изъят>» опубликована запись «<адрес изъят>», из которой следует, что будет празднование 1 Мая, будет возложение цветов, шествие по улицам с поздравлениями людей. В связи с чем, 1 мая 2026 года около 10 часов 00 минут он находился на площади им. <адрес изъят>, с 11 часов 46 минут к памятнику им. <адрес изъят> начали подходить группы людей с флагами СССР, флагами и атрибутикой КП РФ. В 12 часов 00 минут у памятника <адрес изъят> начал свое выступление Ч.С.В., Л.С.Г.., С.И.П., на протяжении всех выступлений участники держали развернутые флаги СССР, использовали атрибутику КПРФ – шарфы, бейсболки, всего в митинге приняли около 30 человек. В ходе разговора он непосредственно вступил в диалог с инициаторами и стоящей группой граждан, в ходе которого он представился сотрудником администрации города Иркутска и сделал неоднократное предупреждение о том, что данной группой проводится несанкционированное мероприятие, в связи с чем они нарушают требования Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и должны немедленно прекратить противоправные действия. Во время возложения цветов он вновь сделал предупреждение участникам мероприятия о нарушении требований Федерального закона № 54-ФЗ. Указывает, что невзирая на то, что у мемориала «Вечный огонь» уже проводится другое мероприятие, группа с развернутыми флагами СССР, а также развернутыми флагами и атрибутикой КП РФ прошла к мемориалу и возложила цветы, что повлекло нарушение проведения другого мероприятия (л.д.21-22);
- приказом от 28 августа 2025 года о назначении М.И.А. на должность главного специалиста отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений управления реализации общественных инициатив аппарата администрации города Иркутска с 28 августа 2025 года; должностной инструкцией главного специалиста отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений управления реализации общественных инициатив аппарата администрации города Иркутска (л.д.24-28);
- рапортами начальника ОООП МУ МВД России «Иркутское» Т.С.В., начальника отделения ОООП МУ МВД России «Иркутское» П.В.И., заместителя начальника ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» П.П.С., инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» К.А,П., из содержания которых следует, что из администрации города Иркутска поступило уведомление о намерении провести публичное мероприятие Иркутским городским местным отделением КП РФ, а именно проведение 1 мая 2026 года митинга у памятников <адрес изъят> вдоль <адрес изъят> с использованием флагов КП РФ, СССР, ВЛКСМ, с использованием звукоусиливающей аппаратуры. Вместе с данным уведомление от администрации города Иркутска поступил ответ на указанное выше уведомление, о том, что оно рассмотрено, с разъяснениями, что на месте указанном в уведомлении Иркутского городского местного отделения КП РФ уже согласовано проведение другого мероприятия согласно ранее поданному уведомлению, цель которого не совпадает с целью мероприятия указанного в уведомлении Иркутского городского местного отделения КП РФ. 1 мая 2026 года сотрудники полиции, осуществлявшие охрану общественного порядка на мероприятии митинг-концерт в честь празднования «Международного дня солидарности трудящихся», проходящего возле здания стадиона «Труд», указали, что к памятнику <адрес изъят> начали подходить группы людей с флагами СССР, а также флагами и атрибутикой КП РФ. При прибытии на место сотрудника полиции у памятника <адрес изъят> проходил митинг с использованием флагов КП РФ (л.д.29-37);
- видеозаписью, актами осмотра видеозаписей от 3 мая 2026 года, от 7 мая 2026 года с видеодисками, актом осмотра интернет ресурса от 3 мая 2026 года с приложением скриншотов электронной страницы с видеодиском, из которых следует, что Д.Ю.Г. являлся участником несогласованного публичного мероприятия, содержащем все признаки митинга около памятника Ленину, расположенного на пересечении улиц Ленина и Карла Маркса в городе Иркутске, где совместно с другими участниками публичного мероприятия был уведомлен сотрудником администрации города Иркутска о том, что данное публичное мероприятие является не санкционированным и нарушающим требования закона, однако не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица и не прекратил свое участие в публичном мероприятии, при этом продолжил участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия по <адрес изъят>, Горького, Ленина в направлении Вечного Огня в городе Иркутске, нарушив возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия (л.д.38-52);
- рапортом о/у ОСО УР МУ МВД России «Иркутское» К.А.А. (л.д.53);
- уведомлениями о проведении публичного мероприятия от 16 апреля 2026 года; ответами администрации города Иркутска от 17 апреля 2026 года, направленного на имя организатора публичного мероприятия о том, что публичное мероприятие не согласовано;
- объяснениями свидетелей К.М.Е., Д.М.М., З.М.В., К.А.С., (л.д.58-62).
Рапорты сотрудников полиции Т.С.В., П.В.И., П.П.С., К.А,П., К.А.А., а также письменные объяснения свидетелей К.М.Е., Д.М.М., З.М.В., К.А.С. отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании данных доказательств, инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» капитаном полиции Д.Д.Д., уполномоченным в соответствии с требованиями пункта 6 части 2 статьи 23.3 и части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 8 мая 2026 года в отношении Д.Ю.Г. составлен протокол об административном правонарушении Номер изъят.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.
Действия Д.Ю.Г. квалифицированы должностным лицом и судьей районного суда по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Оценка доказательств виновности Д.Ю.Г. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Кировского районного суда города Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Д.Ю.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Не доверять вышеуказанным доказательствам, оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, и отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Вопреки доводам жалобы судьей районного суда правильно применены нормы Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» с учетом надлежащей оценки всех имеющихся в деле доказательств.
Доводы жалобы о том, что мероприятие не отвечает признакам публичности, не является митингом и шествием, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам.
Вопреки доводам жалобы судом при рассмотрении дела соблюдены положения статей 1.5, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Д.Ю.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей назначено Д.Ю.Г. в пределах санкции части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, справедливым и соразмерным содеянному.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 11 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д.Ю.Г. оставить без изменения, жалобу Д.Ю.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук