№ 7-99/2026
УИД Номер изъят решение
10 августа 2026 года г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Слава» адвоката Ш.И.П. на постановление судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 25 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении общества с ограниченной ответственностью «Слава», установил:
Постановлением судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 25 июня 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Слава» (далее ООО «Слава», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска 1 июля 2026 года, защитник общества адвокат Ш.И.П. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие вины общества во вмененном правонарушении, поскольку на момент совершения правонарушения Дата изъята система спутниковой навигации «ГЛОНАСС», «ГЛОНАСС/GPS» была установлена на транспортное средство марки «Номер изъят», государственный регистрационный знак Номер изъят, о чем имеется подтверждение от специализированной организации ООО «Автоника+». Суд не учел то обстоятельство, что указанная система передавала информацию на прежнего собственника транспортного средства ООО «Народный маршрут», договор купли-продажи заключен 3 марта 2026 года, транспортное средство зарегистрировано в Госавтоинспекции 6 марта 2026 года, идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» произведена 14 апреля 2026 года. Полагает, что действия общества могут быть квалифицированы по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд не мотивировал невозможность снижения обществу размера административного штрафа.
В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовал законный представитель ООО «Слава», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании Иркутского областного суда защитник Ш.И.П. доводы жалобы поддержал.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Свердловского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1, 19.7.9 настоящего Кодекса.
В силу части 2 Примечания к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).
Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з», «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 названного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Основанием для привлечения ООО «Слава» к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении судьи районного суда выводы о выявленном 2 апреля 2026 года грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией Номер изъят (Номер изъят) от 3 мая 2019 года, а именно требований подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616.
Из материалов дела следует, что 2 апреля 2026 года в 10 часов 10 минут в ходе постоянного рейда должностным лицом МТУ Ространснадзора по СФО установлено, что по адресу: <адрес изъят>, ООО «Слава» выпущено для коммерческой перевозки пассажиров по регулярному маршруту Номер изъят «<адрес изъят>» транспортное средство марки «Номер изъят», государственный регистрационный знак Номер изъят, под управлением водителя А.Ю.Н., на котором оборудование спутниковой навигации не передавало информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Факт совершения ООО «Слава» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 6 мая 2026 года Номер изъят, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.25-27);
- решением о проведении постоянного рейда (л.д.74-75);
- сведениями из реестра лицензий на лицензируемую деятельность, из которых следует, что ООО «Слава» имеет лицензию Номер изъят) от 3 мая 2019 года на предоставление услуг по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.33);
- сведениями об автобусах лицензиата (л.д.29, 43);
- договором купли-продажи автобуса марки «Номер изъят», государственный регистрационный знак Номер изъят, от 3 марта 2026 года и свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.22-24);
- актом постоянного рейда от 2 апреля 2026 года, составленным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространспорта по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Д.Д.А., из которого следует, что постоянный рейд проведен в соответствии с решением МТУ Ространснадзора по СФО от 1 апреля 2026 года Номер изъят и фотоматериалом (л.д.56-57, 67-73);
- протоколом опроса водителя А.Ю.Н. в ходе постоянного рейда от 2 апреля 2026 года (л.д.58);
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 2 апреля 2026 года, из которого следует, что данные ГЛОНАСС не передаются в Ространснадзор (л.д.63);
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда Номер изъят от 2 апреля 2026 года;
- копией путевого листа от 2 апреля 2026 года, выданного ООО «Слава» водителю А.Ю.Н. в связи с выпуском автобуса на линию (л.д.65-66);
- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 2 апреля 2026 года, распечаткой с программного средства контроля, из которых следует, что по результатам проведенного инструментального обследования транспортного средства марки «Номер изъят», государственный регистрационный знак Номер изъят, на предмет оснащения вышеназванного транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, установлено, что информация и сведения об указанном транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта передаются от имени ООО «Народный маршрут», а не ООО «Слава», которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО «Слава» квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
ООО «Слава», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, поскольку общество после приобретения автобуса 3 марта 2026 года и до выдачи свидетельства о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» 14 апреля 2026 года не имело законных оснований для выпуска транспортного средства на линию по согласованному маршруту.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
В связи с этим, доводы жалобы об отсутствии вины общества являются ошибочными.
Доводы жалобы о том, что в момент проведения постоянного рейда 2 апреля 2026 года система спутниковой навигации «ГЛОНАСС», «ГЛОНАСС/GPS» была установлена на транспортное средство марки «Номер изъят», государственный регистрационный знак Номер изъят, о чем имеется подтверждение от специализированной организации ООО «Автоника+», не являются основаниями для освобождения от административной ответственности, так как данная аппаратура передавала информацию в Ространснадзор от ООО «Народный маршрут», а не ООО «Слава».
Доводы жалобы о квалификации действий общества по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также являются ошибочными, поскольку обществом допущено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией.
Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно пункту 3 Порядка, контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.
Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» данного пункта.
Поскольку аппаратура спутниковой навигации не осуществляла передачу данных именно в отношении ООО «Слава», действия общества правильно квалифицированы должностным лицом и судьей районного суда по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Свердловского районного суда города Иркутска соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Срок давности привлечения ООО «Слава» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюден.
Оснований для применения в данном деле положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку вмененное обществу административное правонарушение не является малозначительным.
Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного ООО «Слава» наказания.
В соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая финансовое положение ООО «Слава», наличие убытков по итогам 2023, 2024, 2025 годов и января 2026 года, что следует из представленных обществом документов (л.д.92), принимая во внимание, что общество относится к малым предприятиям с 1 августа 2016 года, что следует из данных Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, полагаю возможным снизить размер назначенного ООО «Слава» административного штрафа в соответствии с правилами частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до ста тысяч рублей, так как санкция части 4 статьи 14.1.2 названного Кодекса предусматривает административный штраф для юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей.
Оснований для замены ООО «Слава» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, так как отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Слава» адвоката Ш.И.П. удовлетворить частично.
Постановление судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 25 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Слава» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа в соответствии с правилами частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до ста тысяч рублей.
В остальной части постановление судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 25 июня 2026 года по данному делу оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук