Дело № 2-218/2026, Солнечногорский городской суд Московской области

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 сентября 2026 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО11 с участием прокурора ФИО12 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к ООО «КПО Нева» о возложении обязанностей по осуществлению действий, взыскании ущерба, по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4 к ООО «КПО Нева» о защите экологических прав граждан, установил:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд с иском к ООО «КПО Нева» и, уточнив требования, просил обязать ответчика осуществить монтаж и ввод в эксплуатацию системы активной дегазации на КПО «Нева» на карте размещения отходов № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать ООО «КПО Нева» обеспечить получение положительного заключения государственной экологической экспертизы на технику и технологию системы активной дегазации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать ООО «КПО Нева» исключить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и не допускать превышения предельно допустимых концентраций, установленных разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела I СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вредных веществ (сероводород, ацетальдегид, азота диоксид, метилмеркаптан, метан, формальдегид и иные маркерные для КПО «Нева» вещества) в атмосферном воздухе в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния Комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>;

обязать ООО «КПО Нева» обеспечить очистку фильтрата на очистных сооружениях КПО «Нева» в соответствии с проектом технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

обязать ООО «КПО Нева» обеспечить соблюдение требований «Технологии компостирования органических отходов и органической фракции твердых коммунальных отходов и получения рекультиванта», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, - в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать ООО «КПО Нева» обеспечить исполнение п.п. 216, 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевое водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части оборудования площадки для накопления отходов, поступающих на территорию КПО «Нева», - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать ООО «КПО Нева» обеспечить соблюдение проектной документации «Комплекс по переработке размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городе округе Солнечногорск) Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, в части соблюдения проектных решений при загрузке «хвостов» на карту размещения отходов № кипами, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать ООО «КПО Нева» исключить факты накопления отходов в местах временного накопления отходов, не предусмотренных проектной документацией «Комплекс по переработке размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городе округе Солнечногорск) Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать ООО «КПО Нева» обеспечить исполнение требований п. 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ в части устройства переносных сетчатых ограждений при загрузке отходов на карту №, - в течение двух месяцев с момента вступления решения;

обязать ООО «КПО Нева» обеспечить корректировку данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «КПО Нева» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

взыскать с ООО «КПО Нева» (ИНН 5044118471) в пользу администрации г.о. Солнечногорск ущерб, причиненный почвам, в размере 1525533,75 руб.;

взыскать с ООО «КПО Нева» (ИНН 5044118471) в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный водному объекту <адрес>, в размере 2092440 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в отношении ООО «КПО Нева» (далее также Общество, Предприятие) проведена проверка исполнения требований природоохранного, земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства при строительстве и эксплуатации комплекса по переработке отходов «Нева» (далее - КПО «Нева», Комплекс, Объект), расположенного на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

Предприятие эксплуатирует КПО «Нева» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050626:2636 общей площадью 424 768 кв.м., категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «специальная деятельность».

Земельный участок находится в собственности муниципального образования «<адрес> Солнечногорск», предоставлен ООО «КПО Нева» в пользование на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-А.

Санитарно-защитная зона КПО «Нева» установлена 775 м во всех направлениях от границы земельного участка (решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №-РСЗЗ).

На проектную документацию «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области» получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее - Проект №-РМ).

В соответствии с заключением государственной экологической экспертизы, утвержденным распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ технический этап рекультивации включает в себя организацию системы дегазации (во время стабилизации). Согласно приведенным расчетам (П- 19/05-ПРЗ), максимально возможные разовые выбросы загрязняющих веществ с полигона составляют 638,38 куб.м/час, в связи с чем на объекте целесообразно применение активной системы дегазации.

Последовательность ввода системы дегазации должна быть определена по результатам проведения газохимических исследований свалочного тела после достижения проектных отметок и стабилизации закрытой чаши захоронения в течение двух лет после заполнения карты размещения отходов.

Проектной документацией предусмотрено строительство КПО «Нева» в 3 очереди. В настоящее время завершено строительство и эксплуатируется карта размещения отходов № (первая очередь строительства).

Финансирование строительства Комплекса осуществлено в том числе в рамках национального проекта «Экология», регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (Московская область), государственной программы Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья», утвержденной постановлениями Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (на 2016-2026 годы) и от ДД.ММ.ГГГГ № (на 2023-2027 годы).

КПО «Нева» поставлен на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду I категории (код объекта №П).

Деятельность по обращению с отходами на КПО «Нева» осуществляется ООО «КПО Нева» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № Л020-00113-50/00114836, которая дает право на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов IV класса опасности, обработке отходов IV класса опасности, размещению отходов IV класса опасности, сбору отходов IV класса опасности, транспортированию отходов I, II, III, IV классов опасности, утилизации отходов IV класса опасности.

Комплексное экологическое разрешение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № КПО «Нева» включен в государственный реестр объектов размещение отходов (ГРОРО) за № с назначением: захоронение отходов.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждены приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки КПО «Нева», проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в октябре 2024 г. - январе 2025 года, зафиксированы многочисленные нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

Установлены факты значительного негативного влияния КПО «Нева» на атмосферный воздух в близлежащих населенных пунктах, что не отвечает требованиям статей 15, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ), статей 11, 20, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), раздела 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, на основании заявки Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - Минчистоты) специалистами аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр» ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб атмосферного воздуха в приземном слое атмосферы в контрольных точках от неорганизованных источников выбросов на территории КПО «Нева».

Согласно заключению экспертизы ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-155аЭ/2024 по результатам лабораторных испытаний атмосферного воздуха, отобранного с наветренной и подветренной стороны по отношению к территории КПО «Нева», обнаружены превышения максимально разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК м.р.), установленных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для атмосферного воздуха городских и сельских поселений, в контрольной точке № (Московская область СНТ «Тебеньки». Подветренная сторона) по содержанию бутилового спирта в 2 раза, фенола - в 1,8 раза.

Кроме того, по результатам сравнения содержания загрязняющих веществ в пробах атмосферного воздуха, отобранных с наветренной и подветренной сторон от неорганизованного источника выбросов «Рабочей карты» на территории КПО «Нева», установлено:

содержание ацетальдегида в контрольной точке № с подветренной стороны превышает его содержание в контрольной точке № с наветренной стороны более чем в 4,2 раза;

содержание сероводорода в контрольной точке № с подветренной стороны превышает его содержание в контрольной точке № с наветренной стороны более чем в 3,5 раза.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 ацетальдегид относится к веществам 2 класса опасности, бутан-Кол (бутиловый спирт) - 3 класса опасности.

Кроме того, вещество ацетальдегид отсутствует в разрешении на выброс в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) (приказ Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям №-Р/1111 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на выброс №-Р/1111 от ДД.ММ.ГГГГ). Данным документом установлен перечень вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу от конкретных источников и нормативы выбросов.

Обществом комплексное экологическое заключение (на момент проверки) не получено и в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 496-ФЗ действует разрешение на выброс №-Р/1111 от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, такое загрязняющее вещество как ацетальдегид в разрешении на выброс №-Р/1111 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что свидетельствует о нарушении Обществом частей 1, 2 статьи 13.1 Федерального закона № 96-ФЗ.

После окончания проверки ООО «КПО Нева» ДД.ММ.ГГГГ получено комплексное экологическое разрешение № на объект - КПО «Нева», в котором также отсутствует разрешение на выброс в атмосферный воздух такого вещества как ацетальдегид.

В соответствии с проектными решениями в качестве приемника очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод предусматривается водный объект - <адрес>. Решение о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод в установленном порядке получено. На дату проверки (ДД.ММ.ГГГГ) сброс в водный объект не производился. Водоотведение стоков с территории КПО «Нева» осуществляется в накопительный резервуар, откуда стоки направляются на очистку, после очистки - в резервуар очищенных стоков и используются для технических нужд Комплекса.

По поручению прокуратуры специалистами аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр» ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб сточной воды, концентрата фильтрата, фильтрата и пермеата, отходов.

Согласно экспертному заключению ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-155аЭ/24, в отобранных пробах сточной воды обнаружены превышения показателей и нормативов, приведенных в Заключении ГЭЭ проекта технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса», утвержденном приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, Технологическом регламенте ТР-ЭВ-001-21 «Проект технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса».

В результате испытаний отобранных проб сточной воды методом биотестирования установлено: сточная вода, фильтрат до очистки и пермеат после очистки оказывают острое токсическое действие на тест-объект.

Указанное свидетельствует о негативном воздействии КПО «Нева» на компоненты окружающей природной среды и водные биологические ресурсы.

Также отобранные пробы отходов «Отсев сортировки. Вход на компост» и «Хвосты сортировки» не соответствуют требованиям к сырью типа «Остатки сортировки ТКО», которое должно поступать в технологический процесс компостирования в соответствии с «Технологией компостирования органических отходов и органической фракции твердых коммунальных отходов и получения рекультиванта», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, «Отсев сортировки. Вход на компост», по показателям содержания балластных механических включений, «Хвосты сортировки» - по показателям содержания балластных механических включений и содержания органической части.

Отобранные пробы отходов «Отсев сортировки. Вход на компост» и «Хвосты сортировки» также не соответствуют требованиям к сырью, поступающему на процесс компостирования, установленных Технологическим регламентом ТР-ЭВ-002-21 «Технологией компостирования органических отходов и органической фракции твердых коммунальных отходов и получения рекультиванта» (далее Технологический регламент ТР-ЭВ-002-21), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, по показателю содержания балластной неорганической фракции.

По изложенным фактам межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в отношении генерального директора ООО «КПО Нева» ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ. На основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных Минчистоты, должностное лицо признано виновным в совершении административных правонарушений, ему назначено наказание в виде предупреждения и штрафа в размере 10 тыс. руб. соответственно.

Также межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «КПО Нева» внесено представление, которое рассмотрено.

Вместе с тем Предприятием достаточных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

Так, межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение проверки в деятельности ООО «КПО Нева», к участию в которой привлечены специалисты Минчистоты и аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр».

В ходе осмотра территории установлено, что вблизи здания цеха компостирования (географические координаты 56.049870, 36.996707; 56.049516, 39.998665; 56.049632, 36.999651) на открытом воздухе в отсутствие укрытия либо навесов, защищающих от воздействия атмосферных осадков и ветров, допущено накопление отходов (древесно-строительные отходы от строительства карты 2), а также размещены навалы готового техногрунга.

Указанное свидетельствует о неисполнении Предприятием требований пунктов 216, 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Специалистами ООО «Экоцентр» ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб атмосферного воздуха, сточной воды (вход на очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод: выход с очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод; вход на очистные сооружения ливневых сточных вод; пермеат, выход с очистных сооружений; фильтрат, вход на очистные сооружения, накопительный резервуар пожарной и хозяйственно бытовой воды), отходов (фильтрат, концентрат фильтрата), ДД.ММ.ГГГГ также произведен отбор проб отходов (цех компостирования отходов - вход и выход, мусоросортировочный цех, отходы с конвейерной ленты после сортировки (хвосты), рабочая карта свалочного тела КПО).

По результатам лабораторных испытаний атмосферного воздуха обнаружено превышение ПДК м.р., установленного для атмосферного воздуха городских и сельских поселений СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в контрольной точке № (наветренная сторона, точка рядом с РТ001) по содержанию формальдегида в 1,4 раза, в контрольной точке № (подветренная сторона) по содержанию диоксида азота - в 2,5 раза.

По результатам сравнения содержания загрязняющих веществ в пробах атмосферного воздуха, отобранных с наветренной и подветренной сторон, установлено, что содержание диоксида азота в контрольной точке № с подветренной стороны превышает его содержание в контрольной точке № с наветренной стороны в 2,5 раза.

Вышеуказанные выводы содержатся в заключении государственной экологической экспертизы ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-61аЭ/25.

На момент выездных проверок (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) система активной дегазации на территории комплекса по переработке отходов «Нева» не оборудована.

Согласно информации Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии) от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-23323, в рамках проведения мероприятий по охране окружающей среды и исполнения поручений Губернатора Московской области, Минэкологии совместно с ГКУ «Мособлэомониторинг» (далее - Учреждение) на территории г.о. Солнечногорск в зоне влияния выбросов КПО «Нева» установлены посты наблюдения по адресам: г.о. Солнечногорск, КП Семейный парк, ул. Московская, <адрес> («Солнечногорск-9»); г.о. Солнечногорск, д. Лыткино, СНТ Энтузиаст, уч. 82 («Солнечногорск- 10»); г.о. Солнечногорск, СНТ «Верхние Тебеньки», уч. 69 («Солнечногорск- 11»); г.о. Солнечногорск, СНТ Девятое Поле, 49 («Солнечногорск-12).

По состоянию на май 2025 года постом наблюдения «Солнечногорск-9» зафиксировано 223 превышения предельно допустимой максимально-разовой концентрации (далее – ПДКм.р.) по сероводороду до 45,7 ПДКм.р., постом наблюдения «Солнечногорск-10» зафиксировано 51 превышение по дикосиду азота до 9,3 ПДКм.р., постом наблюдения «Солнечногорск-11» зафиксировано 119 превышений по сероводороду до 22,5 ПДКм.р., постом наблюдения «Солнечногорск-12» зафиксировано 90 превышений по сероводороду до 15,6 ПДКм.р.

По поручению Минэкологии для проверки информации о признаках загрязнения атмосферного воздуха и определения концентраций загрязняющих веществ на территории г.о. Солнечногорск в зоне влияния выбросов КПО «Нева» передвижными экологическими лабораториями Учреждения осуществлено 10 выездов за 2024 год, 17 выездов в истекшем периоде 2025 года.

По результатам проведенных исследований за 2024 год зафиксировано 3 превышения по сероводороду до 3,9 ПДКм.р. и 5 превышений по сероводороду до 2,1 ПДКм.р. по состоянию на май 2025 года.

Во время проведения исследований ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 22-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и 01- ДД.ММ.ГГГГ специалистами Учреждения отмечалось присутствие в атмосферном воздухе запаха свалочного газа, сернистого запаха с примесью гари и запаха сероводорода.

Из информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Московской области, следует, что в апреле 2025 года Солнечногорским ТО в рамках рассмотрения обращений было выдано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах на проведение замеров атмосферного воздуха. Согласно результатам исследований превышения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <адрес>, СНТ «Лесной уголок», 4-я линия, <адрес>, содержания формальдегида составило 4,8 ПДК; ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Задорино, КП «Семейный парк», <адрес>, зафиксированы превышения содержания метана до 2,2 ПДК, формальдегида - 4,8 ПДК.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Химки, Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском, <адрес>х в соответствии с протоколом лабораторных испытаний испытательной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах № от ДД.ММ.ГГГГ атмосферный воздух на территории жилой застройки по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Лыткино, <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию метана -1,2 ПДК, формальдегида 1,1 ПДК.

В соответствии с положениями санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 сероводород (дигидросульфид) и формальдегид являются веществами 2 класса опасности (высокоопасными веществами), обладают остронаправленным механизмом действия, требует автоматического контроля за его содержанием в воздухе.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 диоксид азота является веществом 3 класса опасности, обладает остронаправленным механизмом действия, требует автоматического контроля за его содержанием в воздухе.

КПО «Нева» является крупнейшим загрязнителем атмосферного воздуха по отношению к находящимся в зоне его влияния населенным пунктам, негативное воздействие данного объекта на окружающую среду презюмируется с учетом положений статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ.

Из искового заявления также следует, что системное выявление нарушений, выразившихся в превышении предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории Предприятия, в его санитарно-защитной зоне и на мониторинговых точках свидетельствует о необходимости незамедлительного оборудования на карте размещения отходов № КПО «Нева» системы активной дегазации и свидетельствует о неэффективности и недостаточности предусмотренных проектной документацией «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, технологических решений.

Проверкой также установлено, что ООО «КПО Нева» не в полной мере обеспечено устранение нарушений водного законодательства, законодательства о государственной экологической экспертизе.

По результатам лабораторных исследований проб сточной воды, проведенных ООО «Экоцентр» (заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-61аЭ/25) обнаружены превышения показателей и нормативов, приведенных в Заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса», утвержденном приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, Технологическом регламенте ТР-ЭВ-001-21 «Проект технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса».

Так, в отобранной пробе № ВГ/250507/07 (457/СПВ/Б) (пермеат после очистки) содержание показателя ХПК превышает норматив в 2,7 раза, показателя БПК5 - в 8,9 раз, фторидов - в 8,4 раза, растворенных форм меди - в 6,6 раза.

Также в деятельности ООО «КПО Нева» выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащей сортировке отходов, несоблюдении технологии компостирования органической фракции твердых коммунальных отходов.

Так, согласно заключению ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ- 61аЭ/25 пробы отходов № ОГ/250516/01 (цех компостирования отходов на входе) и № ОГ/250516/03 (мусоро-сортировочный цех, отходы с конвейерной ленты после сортировки (хвосты)) не соответствуют требованиям к сырью, поступающему на процесс компостирования, установленным Технологическим регламентом ТР-ЭВ-002-21, по размеру фракций, содержанию органического сырья, балластной неорганической фракции, включений боле 70 мм.

Проба отходов № ОГ/250516/02 (цех компостирования отходов на выходе) не соответствует требованиям, предъявляемым к Техногрунту 1, 2 Технологическим регламентом ТР-ЭВ-002-21, по содержанию органического вещества на сухой продукт, содержанию балластных, инородных механических включений.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области» (далее - Проект №-РМ).

Откорректированная проектная документация содержит в себе проектные решения по системе активной дегазации и корректировку ранее принятых проектных решений в части: изменения этапности проектирования, выделения 5 и 6 этапов строительства; строительства закрытой мойки спецтранспорта, резервной котельной, блока смешения реагентов системы нейтрализации запахов (4 этап строительства); установки высокотемпературной факельной установки, газопоршневой установки, устройства площадки накопления промышленных отходов; заполнения карты 1 и установки системы дегазации карты 1 (5 этап строительства); заполнения карты 2 таким образом, чтобы отсыпка ТКО состыковалась с картой 1; установки объединенной системы дегазации карт 1 и 2 (6 этап строительства).

Из уточненного иска следует, что в период рассмотрения гражданского дела ООО «КПО Нева» в добровольном порядке исполнено требование межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в части внесения изменений в проектную документацию «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области», получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, в части изменения проектных решений по организации системы дегазации.

Согласно заключению эксперта ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС» на момент обследований установлено, что загрузка карт размещения отходов осуществлялась кипами и насыпью практически в равных долях.

Вместе с тем в Проекте №-РМ и в ранее действовавшем Проекте №-РМ в качестве проектного решения предусмотрено, что оставшиеся после сортировки «хвосты» прессуются в кипы в теплом боксе, обматываются пленкой и направляются на участок размещения отходов. Также на участок размещения отходов направляются остатки сортировки КТО, прошедшие измельчение в шредере, прессование в кипы вместе с «хвостами» ТКО, балластная фракция, отобранная с участка грохочения после компостирования с участка переработки КГМ, а также осадок механической очистки производственных сточных вод практически неопасный с участка компостирования.

Для создания промежуточного перекрытия отходов высотой яруса 0,25 м используется техногенный грунт, полученный на участке компостирования отходов, грунт доставляется на рабочую карту автосамосвалами с площадки грунтов изоляции.

На вертикальную пересыпку (возможно неплотное прилегание друг к другу соседних брикетов) допускается применение россыпи не брикетированных фракций КТО. Предполагаемый расход россыпи - менее 10 % массы укладываемых брикетов.

Таким образом, ООО «КПО Нева» при эксплуатации КПО «Нева» допускаются отклонения от проектных решений при загрузке карт размещения отходов в части размещения отходов насыпью и кипами в равных долях.

Также из иска следует, что при размещении отходов на карте № место разгрузки (суточная карта ОРО) сетчатыми щитами с подветренной стороны не огораживается, при неоднократном обследовании <адрес> установлено, что ее акватория и береговая полоса замусорена отходами. Мусор легких фракций ТКО обнаруживается в истоке реки вокруг лесного болота.

Указанное свидетельствует о неисполнении ООО КПО «Нева» требований, предусмотренных п. 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция), согласно которому переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержания легких фракций отходов. Высота ограждений - 4 - 4,5 м. Рама щитов выполняется из легких металлических профилей, обтягивается сеткой с размерами ячеек 40 - 50 мм. Ширина щитов принимается 1 - 1,5 м.

Согласно заключению ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС» на КПО «Нева» не все места временного накопления отходов (далее - МВНО) соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: МВНО около котельной не обеспечено закрывающимся контейнером для пылящихся зольных остатков, контейнер для зольных остатков размещен в неустановленном месте без твердого покрытия за пределами навеса и незащищен от атмосферных осадков; около накопителя ливнестоков отмечается складирование разнообразных отходов на необустроенной площадке МВНО; в районе склада изолирующих грунтов имеется необустроенная площадка хранения остатков и отходов стройматериалов.

Указанные места временного накопления отходов не предусмотрены Проектом №-РМ, что свидетельствует об отклонении ООО «КПО «Нева» от проектной документации в части временного накопления отходов в непредусмотренных проектной документацией местах.

В соответствии с заключением экспертизы, подготовленным ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС», источник загрязнения атмосферного воздуха (далее - ИЗАВ) функционирующей карты ОРО № не учтен в «Отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «КПО Нева», утвержденном генеральным директором Предприятия ДД.ММ.ГГГГ (далее - Отчет).

В составе выбросов веществ в атмосферный воздух от ОРО, биофильтров, МВНО техногрунта, ворот участка компостирования в Отчете не учтены следующие вещества: ацетальдегид, хлорбензол, метилмеркаптан. Данные вещества были обнаружены на контрольной точке КТ2 инструментальным методом. Контрольная точка КТ2 располагалась с подветренной стороны от МВНО техногрунта и ворот участка компостирования. Согласно Отчету с площадки временного накопления техногрунта выделяется спирт изопропиловый и взвешенные вещества, а выделение специфических веществ инвентаризацией не установлено.

При расчете образования биогаза в Отчете для рабочей карты № использовано содержание органической составляющей R = 4 %, тогда как в откорректированной части проекта принято R = 19,17 %. Такое различие способно существенно влиять на расчетный объем биогаза и требует актуализации инвентаризации по фактическому морфологическому составу размещаемого остатка и фактическому режиму эксплуатации карт. На дату экспертизы сведения по источникам карты № и вводимым источникам последующих этапов должны быть отражены в актуальной инвентаризации по мере их ввода в эксплуатацию.

Кроме того, межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка с привлечением специалистов Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, сотрудников аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр», в рамках которой на территории КПО «Нева» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отобрано 12 проб промышленных выбросов.

По итогам лабораторного исследования проб, проведенного ООО «Экоцентр», обнаружены превышения показателей мощности выбросов загрязняющих веществ, приведенных в «Отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «КПО Нева», утвержденном генеральным директором Предприятия ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ на стационарном источнике выбросов № фактический выброс этилового спирта превышает показатель мощности выброса в 5 раз; на стационарном источнике выбросов № фактический выброс этилового спирта превышает показатель мощности в 3,9 раза; на стационарном источнике выбросов № фактический выброс метана превышает показатель мощности выброса в 1,67 раза; на стационарном источнике выбросов № 0006 фактический выброс оксида углерода превышает показатель мощности выброса в 3,58 раза; на стационарном источнике выбросов № 0007 фактический выброс оксида углерода превышает показатель мощности в 15 раза;

ДД.ММ.ГГГГ на стационарном источнике выбросов № фактический выброс оксида углерода превышает показатель мощности выброса в 3,76 раз; на стационарном источнике выбросов № фактический выброс оксида углерода превышает показатель мощности в 11 раз, фактические выбросы диоксида и оксида азота - в 4,6 и 4,5 раза соответственно;

ДД.ММ.ГГГГ на стационарном источнике выбросов № фактический выброс этилового спирта превышает показатель мощности выброса в 9 раз, метантиола (метилмеркаптана) - в 186,8 раза; на стационарном источнике выбросов № фактический выброс этилового спирта превышает показатель мощности в 10 раз, метантиола (метилмеркаптана) - в 138,4 раза.

Вышеуказанные выводы содержатся в заключении ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-54аЭ/26.

По итогам лабораторных исследований проб промышленных выбросов, отобранных в рамках проверки, проведенной природоохранной прокуратурой области, и ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС» на основании определения Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, что свидетельствует о необходимости корректировки ООО «КПО Нева» инвентаризации стационарных источников.

Также ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС» были отобраны пробы атмосферного воздуха для сравнения с нормативами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по итогам лабораторного исследования отобранных проб выявлено превышение нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по ацетальдегиду (в 2,5 раза), азот диоксиду (в 1,5 раза), формальдегиду (в 10 раз), метилмеркаптану (в 15 раз).

В ходе обследования ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС» санитарнозащитной зоны выявлено и зафиксировано захламление земли в непосредственной близости (50 метров) от ограждения на общей площади 76017 кб.

Размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникший при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, составил 1 525 533,75 руб.

Размер вреда, причиненный водному объекту загрязнением (засорением) водного объекта мусором, отходами производства и потребления, составил 2 092 440 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в части исковых требований прекращено.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4 (далее – граждане) обратились в суд с иском к ООО «КПО НЕВА» о защите экологических прав граждан и, уточнив требования, просили обязать ответчика обеспечить разработку технологических (проектных) решений и внедрение наилучших доступных технологий, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории объекта первой категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в его санитарно-защитной зоне, в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>, д. Соколово в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать ООО «КПО Нева» обеспечить получение положительного заключения государственной экологической экспертизы на разработанные технологические (проектные) решения, позволяющие исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории объекта первой категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в его санитарно-защитной зоне, в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>, д. Соколово в соответствующем уполномоченном государственном органе в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

ограничить деятельность ООО «КПО Нева», запретив размещение отходов на картах размещения отходов № и № до разработки технологических (проектных) решений и внедрения наилучших доступных технологий, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории объекта первой категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в его санитарно-защитной зоне, в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>, д. Соколово и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на данные проектные решения;

ограничить деятельность ООО «КПО Нева», запретив эксплуатацию участка компостирования органической фракции твердых коммунальных отходов до приведения технологического процесса в соответствие с проектной документацией и технологическим регламентом;

ограничить деятельность ООО «КПО Нева», запретив эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, связанных с выбросом ацетальдегида до корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «КПО Нева»;

обязать ООО «КПО Нева» обеспечить получение положительного заключения государственной экологической экспертизы на высокотемпературную факельную установку (ВФУ) и газопоршневую установку (ГПУ) в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

ограничить деятельность ООО «КПО Нева», запретив эксплуатацию высокотемпературной факельной установки (ВФУ) и газопоршневой установки (ГПУ) до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на указанное оборудование.

Ранее истцами заявлялись требования, от которых они не отказывались, в связи с чем являлись предметом рассмотрения их судом, а именно обязать ООО «КПО Нева» произвести укрытие карты размещения отходов № свалочного тела КПО «Нева» геомембраной в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчика внести изменения в проектную документацию «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области», получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ в части изменения проектных решений, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе и обеспечить исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» в части видов размещаемых отходов на карте размещения отходов № в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также приостановить деятельность ООО «КПО «Нева». (т.4 л.д. 17, т.7 л.д. 177-178).

В обоснование заявленных требований истцы указали, КПО «Нева» поставлен на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду первой категории (код объекта 446-0250- 007851-П). ДД.ММ.ГГГГ на объект КПО «Нева» получено Комплексное экологическое разрешение № (далее - КЭР).

В ходе проверки КПО «Нева», проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в октябре 2024 года - январе 2025 года, зафиксированы многочисленные нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

Согласно заключению экспертизы ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-155аЭ/24, составленному по поручению прокуратуры, по результатам лабораторных испытаний атмосферного воздуха, отобранного с наветренной и подветренной стороны по отношению к территории КПО «Нева», обнаружены превышения максимально разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК м.р.), установленных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для атмосферного воздуха городских и сельских поселений, в контрольной точке № (Московская область СНТ «Тебеньки». Подветренная сторона) по содержанию бутилового спирта в 2 раза, фенола - в 1,8 раза.

Кроме того, по результатам сравнения содержания загрязняющих веществ в пробах атмосферного воздуха, отобранных с наветренной и подвезенной сторон от неорганизованного источника выбросов «Рабочей карты» на территории КПО «Нева», установлено:

В соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21 ацетальдегид относится к веществам 2 класса опасности, бутан-1-ол (бутиловый спирт) - 3 класса опасности.

Бутиловый спирт в атмосферном воздухе может вызвать у человека раздражение глаз и слизистых оболочек дыхательных путей, стать причиной головной боли, негативно воздействует на центральную нервную систему. Подобное воздействие на человека также оказывает ацетальдегид.

Указанное свидетельствует о негативном воздействии КПО «Нева» на компоненты окружающей природной среды и водные биологические ресурсы и как следствие на человека.

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение проверки в деятельности ООО «КПО Нева», к участию в которой привлечены специалисты Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области и аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр».

Специалистами ООО «Экоцентр» ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб атмосферного воздуха, сточной воды (вход на очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод: выход с очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод; вход на очистные сооружения ливневых сточных, вод; пермеат, выход с очистных сооружений; фильтрат, вход на очистные сооружения, накопительный резервуар пожарной и хозяйственно бытовой воды), отходов (фильтрат, концентрат фильтрата), ДД.ММ.ГГГГ также произведен отбор проб отходов (цех компостирования отходов - вход и выход, мусоросортировочный цех, отходы с конвейерной ленты после сортировки (хвосты), рабочая карта свалочного тела КПО).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Химки, Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском, <адрес>х в соответствии с протоколом лабораторных испытаний испытательной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах № от ДД.ММ.ГГГГ атмосферный воздух на территории жилой застройки по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Лыткино, <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию метана - 1,2 ПДК м.р., формальдегида 1,1 ПДК м.р.

В соответствии с положениями санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 сероводород (дигидросульфид) и формальдегид являются веществами 2 класса опасности (высоко опасными веществами), обладают остронаправленным механизмом действия, требуют автоматического контроля за их содержанием в воздухе.

Являясь токсичным газом, сероводород воздействует на нервную систему. При концентрации сероводорода от 6 мг/мЗ начинаются головные боли, головокружение и тошнота.

В соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21 диоксид азота является веществом 3 класса опасности, обладает остронаправленным механизмом действия, требует автоматического контроля за его содержанием в воздухе.

Оказываясь в организме человека, диоксид азота нарушает работу органов дыхания путем агрессивного воздействия на слизистые оболочки, вызывая при длительном воздействии бронхит и эмфизему.

КПО «Нева» является крупнейшим загрязнителем атмосферного воздуха по отношению к находящимся в зоне его влияния населенным пунктам, негативное воздействие данного объекта на окружающую среду презюмируется с учетом положений ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ.

Истцы также указывают, что системное выявление нарушений, выразившихся в превышении предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории Предприятия, в его санитарно-защитной зоне и на мониторинговых точках, свидетельствует о неэффективности и недостаточности предусмотренных проектной документацией «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, технологических решений.

Согласно заключению ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-61аЭ/25 пробы отходов № ОГ/250516/01 (цех компостирования отходов на входе) и № ОГ/250516/03 (мусоросортировочный цех, отходы с конвейерной ленты после сортировки (хвосты)) не соответствуют требованиям к сырью, поступающему на процесс компостирования, установленным Технологическим регламентом ТР-ЭВ-002-21, по размеру фракций, содержанию органического сырья, балластной неорганической фракции, включений боле 70 мм.

Проба отходов № (цех компостирования отходов на выходе) не соответствует требованиям, предъявляемым к техногрунту 1, 2 Технологическим регламентом ТР-ЭВ-002-21, по содержанию органического вещества на сухой продукт, содержанию балластных, инородных механических включений.

Кроме того, ответчиком при захоронении отходов на карту размещения отходов допускаются нарушения приказа Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» (далее - приказ Росприроднадзора №).

Приказом Росприроднадзора № предусмотрено, что на КПО «Нева» должны размещаться: 7 41 119 11 72 4 «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе»; 7 41 119 12 72 5 «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные»; 7 41 121 11 20 4 «Отходы (остатки) сортировки лома и отходов черных металлов, не пригодные для утилизации»; 7 41 211 11 71 4 «Смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная»; 7 41 151 11 71 4 «Отходы (остатки) сортировки отходов пластмасс, не пригодные для утилизации»; 7 31 110 02 21 5 «Отходы из жилищ крупногабаритные»; 7 290 1 012 39 5 «Осадок механической очистки смеси ливневых и производственных сточных вод, не содержащих специфические загрязнители, практически неопасный».

Согласно заключению экспертизы ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-61аЭ/25 по результатам лабораторных исследований установлено, что по морфологическому составу объединенная проба отходов № ОГ/7250516/04 (рабочая карта свалочного тела КПО) является отходами блоков 7 41 110 00 00 0 «Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов» и растительными остатками; 4 00 000 00 00 0 «Отходы потребления производственные и непроизводственные: материалы, изделия утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9» и техническим грунтом.

Таким образом, размещение на рабочей карте свалочного тела КПО «Нева» отходов блоков 7 41 110 00 00 0 «Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов» с растительными остатками; 4 00 000 00 00 0 «Отходы потребления производственные и непроизводственные: материалы, изделия утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9» и техническим грунтом, противоречит требованиям приказа Росприроднадзора №.

Согласно заключению ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС» от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследований установлено, что загрузка карт размещения отходов осуществлялась кипами и насыпью практически в равных долях.

ООО «КПО Нева» при эксплуатации КПО «Нева» допускаются отклонения от проектных решений при загрузке карг размещения отходов в части размещения отходов насыпью и кипами в равных долях.

Также ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС» установлено, что при размещении отходов на карте № место разгрузки (суточная карта ОРО) сетчатыми щитами с подветренной стороны не огораживается, при неоднократном обследовании <адрес> установлено, что ее акватория и береговая полоса замусорена отходами. Мусор легких фракций ТКО обнаруживается в истоке реки вокруг лесного болота.

Указанное свидетельствует о неисполнении ответчиком требований, предусмотренных пунктом 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция), согласно которому переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержания легких фракций отходов. Высота ограждений - 4 - 4,5 м. Рама щитов выполняется из легких металлических профилей, обтягивается сеткой с размерами ячеек 40 - 50 мм. Ширина щитов принимается 1 - 1,5 м.

На КПО «Нева» не все места временного накопления отходов (далее - МВНО) соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: МВНО около котельной не обеспечено закрывающимся контейнером для пылящихся зольных остатков, контейнер для зольных остатков размещен в неустановленном месте без твердого покрытия за пределами навеса и незащищен от атмосферных осадков; около накопителя ливнестоков отмечается складирование разнообразных отходов на необустроенной площадке МВНО; в районе склада изолирующих грунтов имеется необустроенная площадка хранения остатков и отходов стройматериалов.

Источник загрязнения атмосферного воздуха (далее - ИЗАВ) функционирующей карты ОРО № не учтен в «Отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «КПО Нева», утвержденном генеральным директором Предприятия ДД.ММ.ГГГГ (далее - Отчет).

В составе выбросов веществ в атмосферный воздух от ОРО, биофильтров, МВНО техногрунта, ворот участка компостирования в Отчете не учтены следующие вещества: ацетальдегид, хлорбензол, метилмеркаптан. Данные вещества были обнаружены на контрольной точке КТ2 инструментальным методом. Контрольная точка КТ2 располагалась с подветренной стороны от МВНО техногрунта и ворот участка компостирования. Согласно отчету с площадки временного накопления техногрунта выделяется спирт изопропиловый и взвешенные вещества, а выделение специфических веществ инвентаризацией не установлено.

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка с привлечением специалистов Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, сотрудников аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр», в рамках которой на территории КПО «Нева» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отобрано 12 проб промышленных выбросов.

ДД.ММ.ГГГГ на стационарном источнике выбросов № фактический выброс этилового спирта превышает показатель мощности выброса в 5 раз, на стационарном источнике выбросов № фактический выброс этилового спирта превышает показатель мощности в 3,9 раза; на стационарном источнике выбросов № фактический выброс метана превышает показатель мощности выброса в 1,67 раза; на стационарном источнике выбросов № фактический выброс оксида углерода превышает показатель мощности выброса в 3,58 раза; на стационарном источнике выбросов № фактический выброс оксида углерода превышает показатель мощности в 15 раз;

ДД.ММ.ГГГГ на стационарном источнике выбросов № фактический выброс оксида углерода превышает показатель мощности выброса в 3,76 раза, на стационарном источнике выбросов № фактический выброс оксида углерода превышает показатель мощности в 11 раз, фактические выбросы диоксида и оксида азота - в 4,6 и 4,5 раза соответственно;

Вышеуказанные выводы содержатся в заключении ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-54аЭ/26, на которое ссылается межрайонный природоохранный прокурор Московской области в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС» были отобраны пробы атмосферного воздуха для сравнения с нормативами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по итогам лабораторного исследования отобранных проб выявлено превышение нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по ацетальдегиду (в 2,5 раза), диоксиду азота (в 1,5 раза), формальдегиду (в 10 раз), метилмеркаптану (в 15 раз).

Все перечисленные вещества обнаружены в атмосферном воздухе в зоне влияния КПО «Нева» в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы (кроме хлорбензола и некоторых других, но они также присутствуют в выбросах).

Более того, согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ был установлен нижний предел NO2/0,2 + СО/5 равен 1,337 ПДК на северной границе СЗЗ, 1,283 ПДК на восточной границе СЗЗ и 1,384 ПДК в д. Задорино, что в соответствии с «Комплексной гигиенической оценкой степени напряженности медико-экологической ситуации различных территорий, обусловленной загрязнением токсикантами среды обитания населения. Методическими рекомендации», утвержденными Минздравом России ДД.ММ.ГГГГ №), считается крайне высоким риском нанесения вреда здоровью граждан.

Существенным обстоятельством, находящимся в прямой причинно-следственной связи с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе, является то, что в ходе проведения судебной экспертизы зафиксировано локальное возгорание в виде скрытого горения с задымлением на карте № — прямое доказательство нарушения технологии и неэффективности изоляции, что также свидетельствует о системности выбросов вредных веществ, таких как формальдегид, ацетальдегид, бензол, диоксид азота, что отмечено в акте экспертной консультации от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ФБУ РФЦСЭ имени профессора ФИО13 при Минюсте России.

В своем иске, истца также указывают, что выявленные нарушения, выразившиеся в превышении предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории КПО «Нева», в его санитарно-защитной зоне и на мониторинговых точках, которые подтверждаются представленными в материалы дела заключениями экспертов свидетельствуют о системности нарушений, неэффективности и недостаточности предусмотренных проектной документацией «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (ранее от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ), технологических решений, следовательно, о необходимости разработки технологических (проектных) решений и внедрения наилучших доступных технологий, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории объекта первой категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, включая здоровье граждан, в его санитарно-защитной зоне, в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния комплекса.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика по иску прокурора указала о частичном признании иска, представлены письменные возражения.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области до перерыва в судебное заседание явилась, после перерыва представлено заявление, в котором представитель поддержал ранее приобщенный отзыв.

Истцы ФИО10, ФИО3, ФИО8, ФИО6, представитель истцов ФИО14, в том числе и соистцов неявившихся в судебное заседание поддержали уточненные исковые требования.

Третьи лица ФИО16, ФИО17 в судебном заседании поддержали исковые требования граждан.

Представитель администрации г.о. Солнечногорск Московской области поддержала исковые требования прокурора, а также поддержала исковые требования граждан, за исключением требований по ограничению деятельности предприятия.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства, связанная с обращением с отходами, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в целях предупреждения вредного воздействия на экологию. Соблюдение нормативов качества окружающей среды должно основываться на применении технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Из системного толкования положений статей 1,11 Федерального закона № 89-ФЗ, части 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы, санитарные правила и иные требования в области обращения с отходами. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 134 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопление отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 228 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон), должны обеспечивать санитарно- эпидемиологическую безопасность населения.

Согласно пунктам 216, 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

Согласно частям 1, 2 статьи 13.1 Федерального закона № 96-ФЗ для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, величина выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением выбросов радиоактивных веществ, устанавливается разрешением на временные выбросы, комплексным экологическим разрешением или указывается в декларации о воздействии на окружающую среду в случаях, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории осуществляются на основании комплексного экологического разрешения.

В целях определения безопасности и (или) безвредности воздействия загрязняющих веществ и физических факторов на здоровье человека и окружающую среду, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 96-ФЗ).

Статьями 18, 33 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды проводится экологическая экспертиза. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Статьями 27, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ) регламентирована обязанность заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе, осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В силу пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 174-ФЗ нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является в том числе, осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п. 45 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) в случае изменения объема и (или) массы выбросов, а также в случае выявления несоответствия между показателями выбросов и данными утвержденной инвентаризации выбросов, корректировка инвентаризации выбросов обязательна, если фактические показатели выбросов конкретного источника выбросов по конкретному веществу превышают более чем на 25% соответствующие максимальные разовые показатели выброса или фактические показатели выбросов объекта ОНВ превышают более чем на 10% суммарные годовые (валовые) показатели, соответствующие нормативам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленным для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды (технологическим нормативам выбросов, предельно допустимым выбросам, временно согласованным выбросам или временно разрешенным выбросам).

Пунктом 48 Порядка установлено, что при возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 45 и 46 настоящего Порядка, хозяйствующий субъект вправе принять решение и провести новую инвентаризацию выбросов.

Решение о корректировке данных инвентаризации выбросов, в котором определяются сроки проведения такой корректировки и назначается должностное лицо, ответственное за ее проведение, утверждается хозяйствующим субъектом (п. 50 Порядка).

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «КПО Нева» эксплуатирует КПО «Нева» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050626:2636 общей площадью 424 768 кв.м., категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «специальная деятельность».

Из искового заявления следует, что финансирование строительства Комплекса осуществлено в том числе в рамках национального проекта «Экология», регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (Московская область), государственной программы Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья», утвержденной постановлениями Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (на 2016-2026 годы) и от ДД.ММ.ГГГГ № (на 2023-2027 годы).

Комплексное экологическое разрешение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, установлены факты значительного негативного влияния КПО «Нева» на атмосферный воздух в близлежащих населенных пунктах. Так, на основании заявки Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - Минчистоты) специалистами аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр» ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб атмосферного воздуха в приземном слое атмосферы в контрольных точках от неорганизованных источников выбросов на территории КПО «Нева». Согласно заключению экспертизы ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-155аЭ/2024 по результатам лабораторных испытаний атмосферного воздуха, отобранного с наветренной и подветренной стороны по отношению к территории КПО «Нева», обнаружены превышения максимально разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК м.р.), установленных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для атмосферного воздуха городских и сельских поселений, в контрольной точке № (Московская область СНТ «Тебеньки». Подветренная сторона) по содержанию бутилового спирта в 2 раза, фенола - в 1,8 раза. Кроме того, по результатам сравнения содержания загрязняющих веществ в пробах атмосферного воздуха, отобранных с наветренной и подветренной сторон от неорганизованного источника выбросов «Рабочей карты» на территории КПО «Нева», установлено:

Вещество ацетальдегид отсутствует в разрешении на выброс в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) (приказ Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям №-Р/1111 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на выброс №-Р/1111 от ДД.ММ.ГГГГ). Данным документом установлен перечень вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу от конкретных источников и нормативы выбросов.

Ацетальдегид входит в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> комплексное экологическое заключение (на момент проверки) не получено и в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 496-ФЗ действует разрешение на выброс №-Р/1111 от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, такое загрязняющее вещество как ацетальдегид в разрешении на выброс №-Р/1111 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что свидетельствует о нарушении Обществом частей 1, 2 статьи 13.1 Федерального закона № 96-ФЗ.

Как следует из искового заявления прокурора, в соответствии с проектными решениями в качестве приемника очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод предусматривается водный объект - <адрес>. Решение о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод в установленном порядке получено. На дату проверки (ДД.ММ.ГГГГ) сброс в водный объект не производится. Водоотведение стоков с территории КПО «Нева» осуществляется в накопительный резервуар, откуда стоки направляются на очистку, после очистки - в резервуар очищенных стоков и используются для технических нужд Комплекса. По поручению прокуратуры специалистами аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр» ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб сточной воды, концентрата фильтрата, фильтрата и пермеата, отходов. Согласно экспертному заключению ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-155аЭ/24, в отобранных пробах сточной воды обнаружены превышения показателей и нормативов, приведенных в Заключении ГЭЭ проекта технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса», утвержденном приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, Технологическом регламенте ТР-ЭВ-001-21 «Проект технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса». В результате испытаний отобранных проб сточной воды методом биотестирования установлено: сточная вода, фильтрат до очистки и пермеат после очистки оказывают острое токсическое действие на тест-объект. Также отобранные пробы отходов «Отсев сортировки. Вход на компост» и «Хвосты сортировки» не соответствуют требованиям к сырью типа «Остатки сортировки ТКО», которое должно поступать в технологический процесс компостирования в соответствии с «Технологией компостирования органических отходов и органической фракции твердых коммунальных отходов и получения рекультиванта», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, «Отсев сортировки. Вход на компост», по показателям содержания балластных механических включений, «Хвосты сортировки» - по показателям содержания балластных механических включений и содержания органической части. Отобранные пробы отходов «Отсев сортировки. Вход на компост» и «Хвосты сортировки» также не соответствуют требованиям к сырью, поступающему на процесс компостирования, установленных Технологическим регламентом ТР-ЭВ-002-21 «Технологией компостирования органических отходов и органической фракции твердых коммунальных отходов и получения рекультиванта» (далее Технологический регламент ТР-ЭВ-002-21), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, по показателю содержания балластной неорганической фракции.

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение проверки в деятельности ООО «КПО Нева», к участию в которой привлечены специалисты Минчистоты и аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр».

Специалистами ООО «Экоцентр» произведен отбор проб атмосферного воздуха, сточной воды (вход на очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод: выход с очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод; вход на очистные сооружения ливневых сточных вод; пермеат, выход с очистных сооружений; фильтрат, вход на очистные сооружения, накопительный резервуар пожарной и хозяйственно бытовой воды), отходов (фильтрат, концентрат фильтрата), также произведен отбор проб отходов (цех компостирования отходов - вход и выход, мусоросортировочный цех, отходы с конвейерной ленты после сортировки (хвосты), рабочая карта свалочного тела КПО).

Согласно выводам в заключении государственной экологической экспертизы ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № ЭЗ-61аЭ/25 по результатам лабораторных испытаний атмосферного воздуха обнаружено превышение ПДК м.р., установленного для атмосферного воздуха городских и сельских поселений СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в контрольной точке № (наветренная сторона, точка рядом с РТ001) по содержанию формальдегида в 1,4 раза, в контрольной точке № (подветренная сторона) по содержанию диоксида азота - в 2,5 раза.

По результатам исследований проб сточной воды обнаружены превышение показателей и нормативов, приведенных в Заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощию технологии обратного осмоса, утвержденное Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, Технологическом регламенте ТР-ЭВ-001-21 «Проект технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса»: в отобранной пробе (пермеат после очистки) содержание показателя ХПК превышает норматив в 2,7 раза, показателя БПК5- в 8,9 раз, фторидов в 8,4 раза, растворенных форм меди – в 6,6 раза. По результатам биотестирования установлено, что пробы отходов, отобранные на территории КПО «Нева» фильтрат, на входе ОС соответствуют третьему классу опасности для окружающей среды, (концентрат на выходе ОС), цех компостирования отходов на входе, цех компостирования отходов на выходе, мусоро-сортирочный цех, отходы конвейерной ленты после сортировки (хвосты), рабочая карта свалочного тела КПО соответствует четвертому классу опасности окружающей среды. Пробы отходов ( цех компостирования отходов на входе, мусоро-сортировочный цех, отходы конвейерной ленты после сортировки (хвосты) не соответствуют требованиям к сырью, поступающему на процесс компостирования, установленных Технологическим регламентом ТР-ЭВ-002-21 «Технологией компостирования органических отходов и органической фракции твердых коммунальных отходов и получения рекультиванта» - по размеру фракции, содержанию органического сырья, балластной неорганической фракции, включений более 70 мм. Проба отходов (цех компостирования отходов на выходе) не соответствует требованиям, предъявляемым к Техногрунту 1,2 Технологическим регламентом ТР-ЭВ-002-21 «Технологией компостирования органических отходов и органической фракции твердых коммунальных отходов и получения рекультиванта» по содержанию органического вещества на сухой продукт, содержанию балластных инородных механических включений. (т.3 л.д. 78)

Согласно сведений, предоставленных ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» от ДД.ММ.ГГГГ, за 2024 год постом наблюдения «Солнечногорск-2» зафиксировано 2 превышения предельно допустимой мксимально разовой концентрации (далее ПДКм.р.) по сероводороду и 2 превышения по диоксиду азота, постом наблюдения «Солнечногорск-6» зафиксировано 2 превышения по диоксиду азота, постом наблюдения «Солнечногорск-7» зафиксировано 8 превышений по сероводороду, 1 превышение по диоксиду азота 1,1 ПДКм.р. и 2 превышения до 1,2 ПДКс.с., постом наблюдения «Солнечногорск-8» зафиксировано 19 превышений по диоксиду азота до 1,4 ПДКм.р., 26 превышений по сероводороду до 5,3 ПДКм.р. и 8 превышений по диоксиду азота до 1,2 ПДКм.р. За истекший период 2025 года зафиксировано превышение по сероводороду. По поручению Министерства для проверки информации о признаках загрязнения атмосферного воздуха и определения концентраций загрязняющих веществ на территории г.о. Солнечногорск в зоне влияния выбросов КПО «Нева» передвижными экологическими лабораториями Учреждения осуществлено 10 выездов за 2024 год и 8 выездов за 2025 год. По результатам проведенных исследований зафиксированы превышения по сероводороду.

Из ответа Управления Роспотребнадзора по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в апреле 2025 года Солнечногорским ТО выдано поручение на проведение замеров атмосферного воздуха на отдельной территории г.о. Солнечногорск, в ходе которых выявлено превышение содержания метана, формальдегида.

В материалах дела представлены протоколы лабораторных испытаний атмосферного воздуха в отношении ООО КПО Нева в Московской области Солнечногорском районе д. Поварово, д. Новинки, д. Задорино, д. Лыткино, д. Соколово, а также экспертные заключения на предмет соответствия объекта санитарно-эпидемиологической экспертизы обязательным требованиям СанПиН 2.13684-21, ДД.ММ.ГГГГ-21, выявлены несоответствия требованиям. (т. 6 л.д. 18-50, т. 7 л.д. 148).

Ответчиком представлено заключение ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ЦФО» (л.д. 100 т.6), согласно выводам которого предприятия, находящиеся вблизи ООО «КПО НЕВА» вносят вклад в загрязнение атмосферного воздуха на исследуемой территории, так как обнаружено превышение концентраций диоксида азота, фенола, сероводорода, метилмеркаптана, сероводорода, формальдегида, этилмеркаптана, метилмеркаптана, с подветренной стороны иных предприятий и организаций, установить индивидуальный вклад каждого предприятия в общее загрязнение воздуха не представляется возможным. На основе исследований, проведенных на границе санитарно-защитной зоны ООО «КПО НЕВА» с подветренной стороны, концентрации определенных веществ ниже предела определения методик и как следствие ниже диапазона ПДК. (т.6 л.д.100-117).

По запросу суда в материалах дела представлена информация по результатам работы постов наблюдения (контроля) качества атмосферного воздуха за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам: Московская область, г.о. Солнечногорск, дп. Поварово, КП «Семейный парк», д. Лыткино, СНТ «Верхние Тебеньки», СНТ «Девятое Поле», а также информация по результатам работы передвижных экологических лабораторий ГКУ МО «Мособлэкомониторинг», которые осуществляли свою деятельность в вышеуказанный период в населенных пунктах, находящихся в зоне влияния КПО «Нева», согласно которым выявлено, что концентрация сероводорода превышала допустимые величины, установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. (т.6 л.д. 164)

Из письменных объяснений Министерства экологии и природопользования Московской области следует, что деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, которую осуществляет ответчик на ООО КПО Нева, является непрерывной и относится к коммунальной услуге, соответственно, прекращение деятельности такого предприятия для устранения нарушений противоречит общественным интересам. Негативное воздействие на окружающую среду является объективным фактором работы такого предприятия. Установлено наличие интереса и у самих истцов на ведение деятельности ООО КПО Нева, от жизнедеятельности которых образуются твердые бытовые отходы, которые утилизируются ответчиком. В свою очередь в настоящее время перенаправление потоков ТКО с ООО КПО Нева на иные КПО не представляется возможным. КПО «Нева» - предприятие, занимающееся обработкой и утилизацией твердых коммунальных отходов в рамках реформы обращения с мусором в Московской области, расположенное в районе д. Марьино и является важным элементом региональной системы переработки. Закрытие комплексов по переработке отходов без своевременного перераспределения потоков мусора на альтернативные объекты действительно создает высокие риски несанкционированного накопления отходов. Основные последствия и риски – образование стихийных свалок. (т.7 л.д. 229)

В материалах дела представлен отзыв Солнечногорского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области, представитель которого поддержал исковые требования, как законные и обоснованные.(т.8 л.д. 119).

Как следует из искового заявления прокурора, согласно информации Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии) от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-23323, в рамках проведения мероприятий по охране окружающей среды и исполнения поручений Губернатора Московской области, Минэкологии совместно с ГКУ «Мособлэомониторинг» (далее - Учреждение) на территории г.о. Солнечногорск в зоне влияния выбросов КПО «Нева» установлены посты наблюдения по адресам: г.о. Солнечногорск, КП Семейный парк, ул. Московская, <адрес> («Солнечногорск-9»); г.о. Солнечногорск, д. Лыткино, СНТ Энтузиаст, уч. 82 («Солнечногорск- 10»); г.о. Солнечногорск, СНТ «Верхние Тебеньки», уч. 69 («Солнечногорск- 11»); г.о. Солнечногорск, СНТ Девятое Поле, 49 («Солнечногорск-12). По состоянию на май 2025 года постом наблюдения «Солнечногорск-9» зафиксировано 223 превышения предельно допустимой максимально-разовой концентрации (далее – ПДКм.р.) по сероводороду до 45,7 ПДКм.р., постом наблюдения «Солнечногорск-10» зафиксировано 51 превышение по дикосиду азота до 9,3 ПДКм.р., постом наблюдения «Солнечногорск-11» зафиксировано 119 превышений по сероводороду до 22,5 ПДКм.р., постом наблюдения «Солнечногорск-12» зафиксировано 90 превышений по сероводороду до 15,6 ПДКм.р. По поручению Минэкологии для проверки информации о признаках загрязнения атмосферного воздуха и определения концентраций загрязняющих веществ на территории г.о. Солнечногорск в зоне влияния выбросов КПО «Нева» передвижными экологическими лабораториями Учреждения осуществлено 10 выездов за 2024 год, 17 выездов в истекшем периоде 2025 года. По результатам проведенных исследований за 2024 год зафиксировано 3 превышения по сероводороду до 3,9 ПДКм.р. и 5 превышений по сероводороду до 2,1 ПДКм.р. по состоянию на май 2025 года. Во время проведения исследований ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 22-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и 01- ДД.ММ.ГГГГ специалистами Учреждения отмечалось присутствие в атмосферном воздухе запаха свалочного газа, сернистого запаха с примесью гари и запаха сероводорода.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области» (далее - Проект №-РМ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истцов (граждан) по делу назначена судебная экологическая экспертиза, проведение которой поручено ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС».

Согласно выводам экспертов, в одной серии инструментальных измерений установлены превышения максимальной разовой концентрации ацетальдегида на границе СЗЗ и в исследованных точках жилой зоны. В точке КТ-3 на границе земельного участка дополнительно зафиксированы превышения по формальдегиду и метантиолу; превышение по бензолу отсутствует. Однократность серии, наличие потенциального источника («Генеральская свалка») не позволяют достоверно установить систематический характер воздействия и исключительный вклад ООО «КПО Нева». По результатам химического анализа почв превышений ПДК/ОДК тяжелых металлов и бенз(а)пирена не выявлено; Zc <16 соответствует допустимой категории. Различия относительно регионального фона по ртути и цинку не тождественны нормативному загрязнению. По результатам измерений шума превышений допустимых уровней на границе СЗЗ не установлено. Разовые различия показателей фоновых и контрольных скважин не образуют достаточной доказательной совокупности для вывода о загрязнении подземных вод Объектом. Визуально подтвержден разлет легких фракций отходов за ограждение и наличие мусора на отдельных участках акватории и береговой полосы; эти последствия являются технически устранимыми. Расчеты ущерба в размере 1 524 821,79 руб. по почвам и 2 092 440,00 руб. водному объекту, совокупно составляют 3 617 261,79 руб., Объективных данных, достаточных для установления причиненного конкретным истцам вреда здоровью или имуществу, в представленных материалах и результатах выполненных исследований не получено. Выявленные локальные отклонения и организационно-технологические недостатки требуют корректирующих мероприятий и повторного контроля, но по своему характеру являются устранимыми.

Основные проектные системы экологической защиты на Объекте предусмотрены и в момент обследований преимущественно функционировали. Выявленные замечания относятся к актуализации инвентаризации источников, операционному контролю сортировки и пересыпки, предотвращению разлета легких фракций, восстановлению отдельных элементов ливневого водоотведения, документированию использования очищенных вод и повышению эффективности контроля биофильтров. Эти недостатки являются устранимыми и могут быть устранены поэтапно без необходимости прекращения эксплуатации всего комплекса.Приоритетными являются: повторный синхронный контроль атмосферного воздуха с учетом фоновых источников и метеоусловий; актуализация инвентаризации и КЭР при наличии оснований; регулярная уборка территории и усиление сетчатых ограждений; восстановление локальных участков ливневой системы; ведение журналов пересыпки, биофильтров и использования очищенной воды; контрольные измерения шума после ввода новых источников. Капитальные дополнительные ступени очистки следует предусматривать только после подтверждения устойчивого превышения и оценки эффективности менее затратных мер. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применяется с ДД.ММ.ГГГГ и может учитываться перспективно. Необходимость разработки именно ППЭЭ определяется правовым режимом объекта, условиями КЭР и решением уполномоченного органа; до этого технически достаточным документом является план корректирующих мероприятий с измеримыми критериями результата. Таким образом, выявленные отклонения являются устранимыми, а достаточность мероприятий должна подтверждаться последующим производственным и независимым инструментальным контролем.

Выявленные в ходе экспертизы нарушения природоохранных и гигиенических нормативов и требований являются устранимыми.

Эксперты считают необходимым провести комплекс мер для устранения выявленных нарушений обязательных требований и провести комплекс превентивных мер природоохранного характера с учетом перспективы развития Объекта. В рамках действующего природоохранного законодательства Ответчику предлагается разработать программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ) по усмотрению суда.

Экспертами также предложены сроки проведения мероприятия, а именно приобрести запроектированное оборудование ВФУ и газопоршневую установку для активной дегазации объединенных карт № и № ориентировочный срок - до 3-го квартала конца 2027 года. Пройти государственную экологическую экспертизу применяемого оборудования ВФУ, ГПУ и др. согласно заключению ГЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ ориентировочный срок - до 3-го квартала конца 2027 года.

От экспертов в суд поступило дополнение в части указания наличия в заключении эксперта опечатки (арифметической/технической ошибки), а именно в части указания расчета ущерба, правильным является следующий расчет: 1525533,75+2092440,00=3617973,75.

Суд принимает заключение судебной экспертизы и дополнение к нему о наличии опечатки в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы экспертов не опровергнуты. Кроме того, заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

При этом представленный истцом ФИО3 акт экспертной консультации от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «РФЦСЭ им. ФИО13 при Министерстве юстиции РФ» судом отклоняется, и не может быть принят судом во внимание, поскольку он выполнен по заказу ФИО3, стороны по делу, заинтересованной в исходе дела, эксперт не предупрежден об уголовной ответственности, не знаком с материалами дела.

Также установлено, что при размещении отходов на карте № место разгрузки (суточная карта ОРО) сетчатыми щитами с подветренной стороны не огораживается, визуально подтвержден разлет легких фракций отходов за ограждение и наличие мусора на отдельных участках акватории и береговой полосы.

В соответствии с заключением экспертизы в составе выбросов веществ в атмосферный воздух от ОРО, биофильтров, МВНО техногрунта, ворот участка компостирования не учтены в инвентаризации следующие вещества: ацетальдегид, хлорбензол, метилмеркаптан. Данные вещества были обнаружены на контрольной точке КТ2 инструментальным методом. Контрольная точка КТ2 располагалась с подветренной стороны от МВНО техногрунта и ворот участка компостирования. Согласно Отчету с площадки временного накопления техногрунта выделяется спирт изопропиловый и взвешенные вещества, а выделение специфических веществ инвентаризацией не установлено. При расчете образования биогаза в Отчете для рабочей карты № использовано содержание органической составляющей R = 4 %, тогда как в откорректированной части проекта принято R = 19,17 %. Такое различие способно существенно влиять на расчетный объем биогаза и требует актуализации инвентаризации по фактическому морфологическому составу размещаемого остатка и фактическому режиму эксплуатации карт. На дату экспертизы сведения по источникам карты № и вводимым источникам последующих этапов должны быть отражены в актуальной инвентаризации по мере их ввода в эксплуатацию.

Кроме того межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в материалы дела представлено экспертное заключение №ЭЗ-54аЭ/26 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экоцентр» по результатам проверки, в рамках которой на территории КПО «Нева» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отобрано 12 проб промышленных выбросов.

В ходе обследования ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС» санитарно-защитной зоны выявлено и зафиксировано захламление земли в непосредственной близости (50 метров) от ограждения на общей площади 76017 кв.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены возражения на уточненный иск межрайонного природоохранного прокурора, согласно которым ответчик признает уточненные исковые требования прокурора в части пунктов 1,4,5,6,7,8,9,10,11,12. По пункту 2 уточненного иска ответчик просит увеличить срок в соответствии с выводами судебного эксперта – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении пункта 3 с формулировкой требований обязанность исключить и не допускать превышения ПДК в населенных пунктах зоны влияния – отказать.

Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком в указанных им требованиях, поскольку это право стороны и признание иска нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц.

Дав оценку представленным доказательствам, суд, руководствуясь выводами судебной экспертизы, заключениями специалистов ООО «Экоцентр», иными письменными доказательствами, установив, что принято решение о целесообразности применения активной системы дегазации в целях снижения негативного воздействия на компоненты окружающей среды, что нашло отражение в заключении государственной экологической экспертизе, утвержденной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, а также в заключении судебной экспертизы, принимая во внимание признание иска в данной части ответчиком, отсутствие доказательств обустройства системы активной дегазации ответчиком, суд полагает удовлетворить требования прокурора в данной части, обязать ответчика осуществить монтаж и ввод в эксплуатацию системы активной дегазации на КПО «Нева» на карте размещения отходов № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь заключением судебной экспертизы относительно срока для прохождения государственной экологической экспертизы на технику и технологию системы активной дегазации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования – как 3 квартал 2027 года, а также учитывая, что данное мероприятие указано экспертом в качестве необходимого, суд полагает удовлетворить пункт 2 требований прокурора частично и обязать ответчика обеспечить получение положительного заключения государственной экологической экспертизы на технику и технологию системы активной дегазации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования не позднее 3 квартал 2027 года, полагая, что данный срок отвечает принципу разумности и справедливости.

Суд полагает удовлетворить требования прокурора и граждан в части возложения обязанности на ООО «КПО Нева» исключить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и не допускать превышения предельно допустимых концентраций, установленных разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела I СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вредных веществ (сероводород, ацетальдегид, азота диоксид, метилмеркаптан, метан, формальдегид и иные маркерные для КПО «Нева» вещества) в атмосферном воздухе в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния Комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>, д. Соколово, учитывая, что невыполнение данной обязанности нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, из многочисленных протоколов и актов лабораторных исследований и испытаний специалистов, экспертов и контролирующих органов.

Суд, руководствуясь заключением судебной экспертизы, результатами исследований и выводами специалистов ООО «Экоцентр», принимая во внимание признание иска в данной части требований ответчиком, установив нарушения и неисполнение в данной части ответчиком законных требований, полагает удовлетворить иск в части возложения обязанности на ООО «КПО Нева» обеспечить очистку фильтрата на очистных сооружениях КПО «Нева» в соответствии с проектом технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в части возложения обязанности на ООО «КПО Нева» обеспечить соблюдение требований «Технологии компостирования органических отходов и органической фракции твердых коммунальных отходов и получения рекультиванта», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, - в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в части возложения обязанности на ООО «КПО Нева» обеспечить исполнение п.п. 216, 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевое водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части оборудования площадки для накопления отходов, поступающих на территорию КПО «Нева», - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в части возложения обязанности на ООО «КПО Нева» обеспечить соблюдение проектной документации «Комплекс по переработке размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городе округе Солнечногорск) Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, в части соблюдения проектных решений при загрузке «хвостов» на карту размещения отходов № кипами, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в части возложения обязанности на ООО «КПО Нева» исключить факты накопления отходов в местах временного накопления отходов, не предусмотренных проектной документацией «Комплекс по переработке размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городе округе Солнечногорск) Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в части возложения обязанности на ООО «КПО Нева» обеспечить исполнение требований п. 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ в части устройства переносных сетчатых ограждений при загрузке отходов на карту №, - в течение двух месяцев с момента вступления решения, в части возложения обязанности на ООО «КПО Нева» обеспечить корректировку данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «КПО Нева» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь заключением судебной экспертизы с учетом дополнения эксперта об опечатке, установив наличие ущерба, причиненного действиями ответчика почвам и водному объекту, принимая во внимание, что ответчиком размер ущерба не оспаривался, при том, что судом разъяснялось право о назначении по делу судебной оценочной экспертизы, а также учитывая, что ответчик признал требования прокурора в части пункта 11 и 12 уточненного иска, суд полагает удовлетворить иск в данной части и взыскать с ООО «КПО Нева» (ИНН 5044118471) в пользу администрации г.о. Солнечногорск ущерб, причиненный почвам, в размере 1525533,75 руб. и в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный водному объекту <адрес>, в размере 2092440 руб.

Руководствуясь заключением судебной экспертизы, суд полагает обоснованными требования граждан ФИО5 и др. в части возложения обязанности на ООО «КПО Нева» пройти государственную экологическую экспертизу на высокотемпературную факельную установку (ВФУ) и газопоршневую установку (ГПУ) с обеспечением получения положительного заключения. При этом полагает возможным установить иной срок, чем указан истцами, а именно - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок разумным и соответствующим выводам судебной экспертизы.

При этом, разрешая иные требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, суд полагает отказать в требованиях об обязании ООО «КПО Нева» обеспечить разработку технологических (проектных) решений и внедрение наилучших доступных технологий, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории объекта первой категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в его санитарно-защитной зоне, в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>, д. Соколово; а также об обязании ООО «КПО Нева» обеспечить положительное заключение государственной экологической экспертизы на разработанные данные технологические (проектные) решения, позволяющие исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе по данным адреса; поскольку доказательств возложения данной обязанности на ответчика истцами не представлено и противоречит заключению государственной экологической экспертизе, утвержденной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, как и доказательств по второму требованию истцов в части получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на вышеуказанные решения.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, заключением судебной экспертизы, принимая во внимание, что объективных данных, достаточных для установления причиненного конкретным истцам вреда здоровью или имуществу, в представленных материалах и результатах выполненных исследований не получено, соответствующих доказательств суду не представлено, выявленные локальные отклонения и организационно-технологические недостатки требуют корректирующих мероприятий и повторного контроля, но по своему характеру являются устранимыми, и могут быть устранены поэтапно без необходимости прекращения эксплуатации всего комплекса, принимая во внимание, что деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, которую осуществляет ответчик на ООО КПО Нева, является непрерывной и относится к коммунальной услуге, прекращение деятельности такого предприятия для устранения нарушений будет противоречить общественным интересам, суд полагает отказать также в части требований о приостановлении, ограничении деятельности ООО «КПО Нева», с запретом размещения отходов на картах размещения отходов № и № до разработки технологических (проектных) решений и внедрения наилучших доступных технологий, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории объекта первой категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в его санитарно-защитной зоне, в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>, д. Соколово и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на данные проектные решения; а также в части требований об ограничении деятельности ООО «КПО «Нева» с запретом эксплуатации участка компостирования органической фракции твердых коммунальных отходов до приведения технологического процесса в соответствие с проектной документацией и технологическим регламентом; а также в части требований об ограничении деятельности ООО «КПО «Нева» с запретом эксплуатации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, связанных с выбросом ацетальдегида до корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «КПО «Нева»; а также в части требований об ограничении деятельности ООО «КПО «Нева» с запретом эксплуатации высокотемпературной факельной установки (ВФУ) и газопоршневой установки (ГПУ) до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на указанное оборудование.

Суд также не находит оснований для удовлетворения иска граждан в части требований об обязании произвести укрытие карты размещения отходов № свалочного тела КПО «Нева» геомембраной и об обязании внести изменения в проектную документацию «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области», получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ в части изменения проектных решений, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе и обеспечить исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» в части видов размещаемых отходов на карте размещения отходов №, с учетом положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ в части изменения проектных решений в проектной документации, а также учитывая, отсутствие доказательств необходимости возложения на ответчика соответствующей обязанности.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области - удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать ООО «КПО Нева» осуществить монтаж и ввод в эксплуатацию системы активной дегазации на КПО «Нева» на карте размещения отходов № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «КПО Нева» обеспечить получение положительного заключения государственной экологической экспертизы на технику и технологию системы активной дегазации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «КПО Нева» исключить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и не допускать превышения предельно допустимых концентраций, установленных разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела I СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вредных веществ (сероводород, ацетальдегид, азота диоксид, метилмеркаптан, метан, формальдегид и иные маркерные для КПО «Нева» вещества) в атмосферном воздухе в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния Комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>, д. Соколово.

Обязать ООО «КПО Нева» обеспечить очистку фильтрата на очистных сооружениях КПО «Нева» в соответствии с проектом технической документации на новую технику и технологию «Обезвреживание фильтрата полигона твердых коммунальных отходов с помощью технологии обратного осмоса», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «КПО Нева» обеспечить соблюдение требований «Технологии компостирования органических отходов и органической фракции твердых коммунальных отходов и получения рекультиванта», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, - в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «КПО Нева» обеспечить исполнение п.п. 216, 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевое водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части оборудования площадки для накопления отходов, поступающих на территорию КПО «Нева», - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «КПО Нева» обеспечить соблюдение проектной документации «Комплекс по переработке размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городе округе Солнечногорск) Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, в части соблюдения проектных решений при загрузке «хвостов» на карту размещения отходов № кипами, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «КПО Нева» исключить факты накопления отходов в местах временного накопления отходов, не предусмотренных проектной документацией «Комплекс по переработке размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городе округе Солнечногорск) Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «КПО Нева» обеспечить исполнение требований п. 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ в части устройства переносных сетчатых ограждений при загрузке отходов на карту №, - в течение двух месяцев с момента вступления решения.

Обязать ООО «КПО Нева» обеспечить корректировку данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «КПО Нева» - в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «КПО Нева» (ИНН 5044118471) в пользу администрации г.о. Солнечногорск ущерб, причиненный почвам, в размере 1525533,75 руб.

Взыскать с ООО «КПО Нева» (ИНН 5044118471) в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный водному объекту <адрес>, в размере 2092440 руб.

Обязать ООО «КПО Нева» пройти государственную экологическую экспертизу на высокотемпературную факельную установку (ВФУ) и газопоршневую установку (ГПУ) не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований прокурора о возложении обязанности на ответчика в иной срок – отказать.

В части требований ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4 об обязании ООО «КПО Нева» обеспечить разработку технологических (проектных) решений и внедрение наилучших доступных технологий, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории объекта первой категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в его санитарно-защитной зоне, в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>, д. Соколово; а также об обязании ООО «КПО Нева» обеспечить положительное заключение государственной экологической экспертизы на разработанные данные технологические (проектные) решения, позволяющие исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе по данным адреса; а также в части требований о приостановлении, ограничении деятельности ООО «КПО Нева», с запретом размещения отходов на картах размещения отходов № и № до разработки технологических (проектных) решений и внедрения наилучших доступных технологий, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе на территории объекта первой категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в его санитарно-защитной зоне, в населенных пунктах и на территориях, находящихся в зоне влияния комплекса: д. Лыткино, СНТ Верхние Тебеньки, <адрес>, д. Задорино, <адрес>, д. Белавино, д. Берсеневка, д. Новая, д. Тимоново, д. Повадино, дп. Поварово, <адрес>, д. Соколово и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на данные проектные решения; а также в части требований об ограничении деятельности ООО «КПО «Нева» с запретом эксплуатации участка компостирования органической фракции твердых коммунальных отходов до приведения технологического процесса в соответствие с проектной документацией и технологическим регламентом; а также в части требований об ограничении деятельности ООО «КПО «Нева» с запретом эксплуатации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, связанных с выбросом ацетальдегида до корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «КПО «Нева»; а также в части требований об ограничении деятельности ООО «КПО «Нева» с запретом эксплуатации высокотемпературной факельной установки (ВФУ) и газопоршневой установки (ГПУ) до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на указанное оборудование, а также в части возложения обязанностей в иные сроки; а также в части требований об обязании произвести укрытие карты размещения отходов № свалочного тела КПО «Нева» геомембраной и об обязании внести изменения в проектную документацию «Комплекс по переработке и размещению отходов в Солнечногорском муниципальном районе (городском округе Солнечногорск) Московской области», получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ в части изменения проектных решений, позволяющих исключить превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе и обеспечить исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» в части видов размещаемых отходов на карте размещения отходов № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Карасева Е.Н.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Вид жалобы (представления)	Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
Заявитель	ТРЕТЬЕ ЛИЦО
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
Событие Дата Результат Основание для выбранного результата Примечание Дата размещения Информация о размещении событий в движении жалобы предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства Регистрация жалобы (представления) в суде 15.10.2026 19.10.2026

Дело № 2-218/2026 (2-4337/2025) ~ М-3384/2025

РЕШЕНИЕ

РЕШИЛ:

Истец

Ответчик

Третье лицо17

Жалоба № 1*

Решения

РЕШЕНИЕ

РЕШИЛ:

Участники

Истец

Ответчик

Третье лицо17

Ход дела

Жалоба № 1*