РЕШЕНИЕ
9 сентября 2026 года г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника С.К.В., действующей в защиту К.И.М., в отношении которого ведется производство по делу, с учетом дополнений к ней, на постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 24 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.И.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 24 июля 2026 года К.И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска 3 августа 2026 года, защитник С.К.В. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства.
В судебном заседании Иркутского областного суда защитник С.К.В. доводы жалобы поддержала, представила дополнение к жалобе, в котором указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства законности требований сотрудников полиции, а действия К.И.М. не образуют объективную сторону состава вмененного ему административного правонарушения.
В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовал К.И.М., в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в его отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела Октябрьского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, с учетом дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Октябрьского районного суда города Иркутска не выполнено.
Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 24 июля 2026 года в 01 час 10 минут К.И.М., Дата изъята года рождения, находясь по адресу: <адрес изъят>, отказался выполнить законные требования сотрудника полиции заместителя командира взвода ОБ ППСП МУ МВД России «Иркутское» капитана полиции И.Д.Б., не предоставив документ, удостоверяющий личность, и отказавшись проследовать в служебный автомобиль для доставления в отдел полиции для установления личности, оказав неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, воспрепятствовав исполнению служебных обязанностей.
Старшим инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» капитаном полиции К.А.П., составившим протокол об административном правонарушении, К.И.М. вменено нарушение требований статей 12, 13, 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения К.И.М. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 24 июля 2026 года.
С постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) основными направлениями деятельности полиции являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
Пунктами 2, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12 части 1 статьи 12 названного закона установлено, что на полицию возлагаются обязанности:
прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции;
обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;
в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;
исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;
осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;
выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;
осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия.
В соответствии с пунктами 1, 2, 8, 9, 10, 13, 15 части 1 статьи 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставляются права:
требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц;
составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;
проводить оперативно-разыскные мероприятия;
доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона;
доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.
Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из анализа указанных правовых норм Федерального закона «О полиции» следует, что законным признается такое распоряжение (требование), которое основано на правовых нормах в связи с исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей.
Из рапорта заместителя командира взвода ОБ ППСП МУ МВД России «Иркутское» капитана полиции И.Д.Б. следует, что 24 июля 2026 года примерно в 01 час 10 минут в ходе патрулирования по <адрес изъят> выявлен молодой человек, одетый в полосатую футболку, черные штаны, светлые кроссовки, который в дальнейшем установлен как К.И.М., Дата изъята года рождения. Он показался несовершеннолетним, поэтому было принято решение проверить документ, удостоверяющий личность, поскольку в летний период действуют ограничения нахождения несовершеннолетних граждан в общественном месте после 23 часов 00 минут без сопровождения законных представителей в соответствии с Законом Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ. Подойдя к К.И.М., он представился, показал свое служебное удостоверение, после чего потребовал от гражданина документ, удостоверяющий личность, чтобы убедиться в достижении совершеннолетнего возраста. К.И.М. ответил отказом. Он высказал требование пройти в служебный автомобиль для доставления в отделение полиции, чтобы установить личность, но К.И.М. отказался исполнять данное законное требование. Он разъяснил К.И.М., что в случае не исполнения законных требований к нему могут быть применены специальные средства и физическая сила, но К.И.М. отказался выполнять законные требования. После чего И.Д.Б. совместно с младшим лейтенантом полиции Г.В.И. приняли решение взять под руки К.И.М. и принудительно сопроводить в служебный автомобиль для доставления в отделение полиции для установления личности (л.д.5).
Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте полицейского – водителя ОБ ППСП МУ МВД России «Иркутское» младшего лейтенанта полиции Г.В.И. (л.д.6).
Из протокола об административном задержании от 24 июля 2026 года Номер изъят следует, что К.И.М. доставлен в отдел полиции в связи с совершением правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.18).
Из объяснений К.И.М. от 24 июля 2026 года следует, что 24 июля 2026 года около 01 часа 10 минут он находился около здания Байкальского торгового дома по адресу: <адрес изъят>, прогуливался. К нему подъехали сотрудники полиции на патрульной машине, представились, показали служебные удостоверения, спросили, что он делает, он ответил, что гуляет. Сотрудники попросили показать паспорт для установления возраста, так как время позднее, а в Иркутске в летнее время действует комендантский час, несовершеннолетним запрещено гулять без сопровождения взрослых, он отказался, так как не хотел. Сотрудники полиции сказали, что в таком случае придется проехать в отдел полиции, он отказался, они заявили о возможности применения физической силы, он снова отказался выполнить требования, его взяли под руки и принудительно сопроводили в служебный автомобиль и доставили в отдел полиции (л.д.19).
Таким образом, из содержания указанных доказательств не следует, что сотрудники полиции выявили какое-либо административное правонарушение или преступление, совершенное К.И.М., требование о предоставлении документа, удостоверяющего личность, обусловлено необходимостью установления возраста К.И.М., иных обстоятельств, перечисленных в Федеральном законе «О полиции», позволяющих установить законность требований сотрудников полиции в деле не имеется.
В нарушение положений статей 26.1, 26.11, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не проанализировал положения Федерального закона «О полиции» на предмет установления законности требований сотрудников полиции в отношении К.И.М., не дал надлежащей оценки имеющимся в деле доказательствам и не учел, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считается совершенным при одновременном наличии следующих обстоятельств: совершение противоправного действия лицом, к которому обращено требование или распоряжение сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, их прямых служебных обязанностей, а также наличие реальной возможности у лица, к которому такое требование или распоряжение обращено, исполнить его.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств законности требований сотрудников полиции в отношении К.И.М. в деле не имеется, постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска о привлечении К.И.М. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуального закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 24 июля 2026 года по данному делу подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях К.И.М. состава вмененного ему административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Жалобу защитника С.К.В., с учетом дополнений к ней, удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 24 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.И.М., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении К.И.М. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук