№ 7-135/2026
УИД 38RS0024-01-2026-002177-42 решение г. Иркутск 30 сентября 2026 г.
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И. с участием законного представителя юридического лица В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области В. на определение судьи Усольского городского уда Иркутской области от 04 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, установил:
постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 29 июня 2026 г. администрация Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Постановление вступило в законную силу 04 августа 2026 г.
29 июля 2026 г. главой Мишелевского муниципального образования В. подано заявление в Усольский городской суд Иркутской области о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа (л.д.58).
Определением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 04 августа 2026 г. отказано в удовлетворении заявления об отсрочке уплаты административного штрафа.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель юридического лица В. просит отменить определение судьи городского суда и предоставить отсрочку уплаты административного штрафа на срок до 6 месяцев. В обоснование доводов жалобы указывает, что исполнение постановления в установленный срок невозможно в силу ограниченности финансовых ресурсов муниципального бюджета и необходимости первоочередного направления средств на обязательные и социально значимые платежи: погашение обязательств по бюджетному кредиту, внесение платы по концессионному соглашению, проведение комплекса работ по подготовке к отопительному сезону. Единовременная выплата штрафа приведёт к срыву приведённых обязательств, создаст угрозу финансовой и эксплуатационной устойчивости муниципального хозяйства, а также негативно отразится на качестве предоставления коммунальных и иных публичных услуг жителям поселения.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного материала по жалобе на определение, заслушав законного представителя юридического лица В., поддержавшего доводы жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регламентируется нормами главы 31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определяя порядок исполнения постановления о назначении лицу административного наказания в виде административного штрафа, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение такого постановления невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить его исполнение на срок до шести месяцев (часть 1 статьи 31.5).
Разрешая заявление о предоставлении отсрочки судья Усольского городского суда Иркутской области пришёл к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, не позволяющих администрации в установленный законом срок уплатить назначенный штраф, сославшись на непредставление заявителем безусловных доказательств, подтверждающих отсутствие возможности оплатить назначенный административный штраф в размере 75 000 рублей в течение 60 дней, указав, что отсутствие денежных средств, достаточных для погашения задолженности, не может являться безусловным основанием для отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
С данными выводами судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Положениями статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что вопросы, в том числе об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трёхдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела. Данное требование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, носит общий характер и направлено на исключение возможности вынесения немотивированного определения по делу об административном правонарушении, в том числе определения об отказе в удовлетворении ходатайства (определения от 25 января 2012 г. № 72-О-О, от 24 марта 2015 г. № 630-О и от 26 мая 2016 г. № 945-О).
Как следует из материалов дела, заявление об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания рассмотрено судьёй городского суда с участием законного представителя юридического лица В. (л.д.66).
Определение судьи Усольского городского суда не содержит пояснений законного представителя юридического лица В. по существу поданного заявления (л.д.68-69).
Заявление о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа мотивировано ограниченностью финансовых ресурсов муниципального бюджета, которая не позволяет осуществить единовременную выплату штрафа без ущерба для других муниципальных программ и социальных обязательств (л.д.58).
В судебном заседании в Иркутском областном суде законный представитель юридического лица В. пояснил, что администрация не стремится уклониться от исполнения назначенного судом административного наказания. Отсрочка уплаты административного штрафа необходима для изыскания необходимых денежных средств. В настоящее время все средства бюджета направлены на подготовку городского поселения к отопительному сезону, выполнение социальных обязательств перед жителями, погашение обязательств по бюджетному кредиту и внесение платы по концессионному соглашению.
Приведённые обстоятельства судьёй городского суда оставлены без внимания, должной оценки не получили, что не позволило всесторонне, полно и объективно разрешись данный вопрос в порядке исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Вывод судьи Усольского городского суда Иркутской области о том, что отсутствие денежных средств, достаточных для уплаты административного штрафа, не может являться безусловным основанием для отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении является преждевременными, не отвечающим требованиям объективности, обоснованности и справедливости.
Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 18 декабря 2003 г. № 467-О и от 18 апреля 2006 г. № 104-О, судья городского суда не указал, баланс чьих прав и законных интересов затрагивает предоставление отсрочки администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области по уплате административного штрафа.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 04 августа 2026 г., вынесенное в отношении администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Усольский городской суд Иркутской области.
При новом рассмотрении судье городского суда надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
жалобу главы Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области В. удовлетворить частично.
Определение судьи Усольского городского уда Иркутской области от 04 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Усольский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов