7-144/2026
УИД 38RS0032-01-2026-004143-25 решение г. Иркутск 02 ноября 2026 г.
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 03 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т., установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 03 августа 2026 г. Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д.57-59).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Т. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска. В обоснование доводов жалобы указывает, что до настоящего времени он не уведомлен об обязанности соблюдать ограничения иноагента; Федеральный закон от 14 июля 2022 г. №255-ФЗ не возлагает на него обязанность маркировать сообщения; содержание публикации показывает, что в тексте выражаются личные мысли, не связанные с деятельностью в качестве участника проекта «Усть-Кут24»; не был извещён о дате составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что привлечение к административной ответственности, является вмешательством в его право на свободу выражения мнения, нарушает положения статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Указывает, что административный штраф несоразмерен установленному судьёй правонарушению, назначен без установления обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Т., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность, предусмотренная частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Т. к административной ответственности), наступает за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, руководителем юридического лица, включённого в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьёй 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьёй 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьёй 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, руководителем юридического лица, включённого в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, или с указанием, не соответствующим утверждённой форме.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьёй 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
Материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включённого в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьёй 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьёй 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьёй 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включённого в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица (часть 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ).
Пунктом 2 Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 № 2108, установлено, что названные материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включённого в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным Правилами.
Согласно пункту 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от Дата изъята № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включённого в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов, должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утверждённым Правилами.
В соответствии с требованиями Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.
Как следует из материалов дела, Дата изъята в 10 часов 04 минуты Т. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «Усть-Кут24» распространил материал (информацию): «В результате прохождения весеннего половодья, интенсивного снеготаяния на реке Кута в районе д. Максимово 12 мая сохранится превышение неблагоприятной отметки, затопление пониженных участков местности», в социальной сети «Telegram» по адресу:http://t.me/UstKutNet/24625 без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником иного объединения лиц, включённого в реестр иностранных агентов, чем нарушил требования части 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Доступ к каналу «Усть-Кут 24» (Проект «Усть-Кут 24»), расположенному в социальной сети «Telegram» по адресу:<адрес изъят>, является открытым, свободным, в связи с чем любое лицо имеет возможность доступа к названному каналу, в том числе к материалу (информации) по адресу:<адрес изъят>.
Согласно информации с официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации Проект «Усть-Кут24» решением Минюста России от 24 октября 2025 г. включён в реестр иностранных агентов (л.д.31-32).
Из сведений, представленных врио начальника УФСБ России по Иркутской области Шигиным В.В., следует, что Т. является владельцем и главным редактором информационного портала «Усть-Кут24» (Проекта «Усть-Кут24»), включённого в реестр иностранных агентов 24 октября 2025 г. Номер изъят (л.д.23).
Аналогичные сведения представлены заместителем начальника полиции (по оперативной работе) ГУ МВД России по Иркутской области Полежаевым А.В. (л.д.24)
Вопреки доводам жалобы, Т., являясь владельцем и главным редактором информационного портала «Усть-Кут24» (Проекта «Усть-Кут24»), включённого в реестр иностранных агентов 24 октября 2025 г. № 1099, обязан в соответствии с требованиями части 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» сопровождать распространяемые материалы указанием на то, что они произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем иного объединения лиц, включённого в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.
Действия Т. должностным лицом Роскомнадзора квалифицированы по части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие административного правонарушения и вина Т. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2026 г. Номер изъят, составленным с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола вручена Т. 14 июля 2026 г. (л.д.13-20, 44-45, 134); сообщением заместителя руководителя Роскомнадзора Субботина В.А. от 16 июня 2026 г. Номер изъят о нарушении Т. (участником иностранного агента Проект «Усть-Кут 24») законодательства Российской Федерации в части маркировки сообщений и материалов иностранного агента (л.д.21); скриншотом страницы социальной сети «Telegram» по адресу:<адрес изъят> (л.д.22); сведениями из УФСБ России по Иркутской области от 26 июня 2026 Номер изъят (л.д.23); сведениями из ГУ МВД Росси по Иркутской области от 23 июня 2026 г. Номер изъят (л.д.24); актом об изготовлении скриншотов от 25 июня 2026 г. Номер изъят (л.д.26); скриншотом (л.д.27); актом изготовления скриншотов от 25 июня 2026 г. Номер изъят (л.д.28); скриншотом (л.д.29); актом изготовления скриншотов от 25 июня 2026 г. Номер изъят (л.д.30); скриншотом реестра иностранных агентов с официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации (л.д.31-32).
При разрешении дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о неуведомлении Т. об обязанности соблюдать ограничения иноагента является несостоятельным.
Уведомление о включении в реестр иностранных агентов от 29 октября 2025 г. Номер изъят директором департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Киселевой О.В. направлено главному редактору иного объединения лиц - проекта «Усть-Кут24» Т. и содержит сведения о том, что обязанности и ограничения, связанные со статусом иностранного агента, предусмотрены статьями 9 и 11 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (л.д.128).
Заместитель директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации Цыганов Р.Л. сообщил, что уведомление от 29 октября 2025 г. Номер изъят зарегистрировано на Почте России 31 октября 2025 г., вручено адресату – 03 декабря 2025 г. (л.д.129).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ Номер изъят названное уведомление принято в отделении связи (<адрес изъят>) 31 октября 2025 г., вручено адресату – 03 декабря 2025 г. (<адрес изъят>) (л.д.130).
Таким образом, на момент размещения информации (материала) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «Усть-Кут24» в социальной сети «Telegram» по адресу:<адрес изъят>, 12 мая 2026 г., Т. уведомлен о включении в реестр иностранных агентов иного объединения лиц - проекта «Усть-Кут 24».
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, отсутствии доказательств вины Т. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Довод о неизвещении Т. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела.
В соответствии со статьёй 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (часть 1).
Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2).
Согласно адресной справке Номер изъят Т. зарегистрирован по месту жительства с 21 сентября 2001 г. по адресу <адрес изъят> (л.д.34).
Извещение о месте и времени составления протокола от 19 июня 2026 г. Номер изъят направленно руководителем Управления Роскомнадзора по Иркутской области Дроздовым А.И. по адресу места жительства Т.: 666787, <адрес изъят> (л.д.35).
Регистрируемое почтовое отправление с вложением уведомления о составлении протокола направлено 19 июня 2026 г.; прибыло в место вручения и передано почтальону 23 июня 2026 г., 24 июня 2026 г. произведена неудачная попытка вручения почтового отправления и 01 июля 2026 г. почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается сведениями внутрироссийского почтового идентификатора (Номер изъят), размещёнными на официальном сайте АО «Почта России». В данном случае регистрируемое почтовое отправление из разряда «судебное» возвращено отправителю с соблюдением требований Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (л.д.40-41).
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
На момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо Роскомнадзора располагало сведениями, размещёнными на официальном сайте АО «Почта России» (Номер изъят), о возвращении 01 июля 2026 г. почтового отправления отправителю из-за истечения срока хранения.
Копия протокола вручена Т. 14 июля 2026 г. (л.д.44-45, 134).
Таким образом, должностным лицом Роскомнадзора приняты надлежащие меры к извещению Т. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Оснований для признания протокола об административном правонарушении в отношении Т. недопустимым доказательством по делу не имеется. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод в жалобы о том, что публикация содержит выражение личных мыслей, не связанных с деятельностью в качестве участника проекта «Усть-Кут24», не свидетельствует об отсутствии в действиях Т. состава административного правонарушения по части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за распространение, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» участником иного объединения лиц, включённого в реестр иностранных агентов, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником иного объединения лиц, включённого в реестр иностранных агентов, вне зависимости от того, чьи мысли при этом выражаются.
Довод о вмешательстве в право Т. на свободу выражения мнения и о нарушении положений статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, является несостоятельным, поскольку само по себе право Т. на распространение им информационных сообщений не ограничено. Установление федеральным законодателем дополнительной обязанности по маркировке сообщений в связи с наличием статуса иностранного агента является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Вопреки доводам жалобы при назначении наказания судья районного суда учёл данные о личности виновного, характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведения, содержащиеся в материалах дела.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей назначено Т. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Порядок и срок давности привлечения Т. к административной ответственности не нарушены.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 03 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т. оставить без изменения, жалобу Т. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов