РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2026 года <адрес>
Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е., рассмотрев жалобу Ишковой Е. В. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ишковой Е. В. по ч.1 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ишковой Е. В. по ч.1 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ишкова Е. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1. ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ишкова Е. В. подала жалоба, из которой следует, что на своей электронной почте обнаружила сообщение, что в отношении нее возбуждено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 1500 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении от 19.08ю2024 года № по ч.1 ст.12.21.24 КоАП РФ, копию постановления получила ДД.ММ.ГГГГ в отделении судебных приставов, с постановлением не согласна, поскольку оплата проезда по указанной дороге произведена автоматически через транспондер, установленный на автомашине BATEH-ТРАНСПОРТЕР, государственный регистрационный знак Н363ММ44, ДД.ММ.ГГГГ, в 22 час 30 мин, в сумме 1039 руб., скриншот прилагается.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась через сервис « Прием обращений» аппаратно-программного комплекса» Официальный интернет сайт МВД России ГИБДД РФ.
ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ, что ее обращение направлено для рассмотрения по подведомственности в Межрегиональное управление Федеральной службы в сфере транспорта по ЦФО, до настоящего времени ответ не поступил.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ишкова Е. В., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.
При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела следует, что Ишкова Е. В. обратилась с жалобой, из которой следует, что через сайт Госуслуги пришла информация о назначении административного штрафа по ч. 1 ст. 12.24.4 КоАП РФ, однако на транспортном был установлен транспондер, с которого автоматически перечисляется оплата за проезд по платным дорогам, что и было произведено ДД.ММ.ГГГГ, при этом на размещена информация о проверке и, при необходимости, оплате на сайте, она осуществила проверку сайт выдал информацию о том, что все проезды на транспортном средстве оплачены задолженности нет.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В нарушение требований п. п. 5 п. 1 ст. 29 и п. 3 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполнил обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок (в течение пяти суток после выезда транспортного средства).
Собственником (владельцем) транспортного средства является Ишкова Е.В., которому в соответствии с указанным постановлением назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (далее в настоящей статье - безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум) (далее в настоящей статье - барьерный въезд).
В соответствии с пунктом 11 статьи 40 указанного закона пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги:
1) при барьерном въезде - при въезде на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги или при выезде с них транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги. В случае, указанном в части 10 настоящей статьи, внесение платы за проезд может осуществляться с помощью электронного средства регистрации проезда;
2) при безбарьерном въезде:
а) при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с помощью электронного средства регистрации проезда в случае, указанном в части 10 настоящей статьи;
б) в течение пяти суток после выезда транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги в случае, если на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (далее в настоящей статье - последующая оплата). Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, в соответствии с порядком, утверждаемым или устанавливаемым в соответствии с частью 12 настоящей статьи.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
В подтверждение доводов жалобы лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ишковой Е.В. предоставлена детализация по операции, а именно перечисление денежных средств в сумме 1039 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, дорога А113 ЦКАД М4 ДОН М7 Волга - М8 Холмогоры.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, учитывая все вышеизложенное, постановление правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ишковой Е. В. по ч.1 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ишковой Е. В. по ч.1 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- отменить, жалобу Ишковой Е. В.. - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Ишковой Е. В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения решения, или получения копии решения.
Судья С.Е. Ермакова