РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года г. Лобня Московской области
Лобненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Седова Н.П.
при помощнике Сенновской Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа Лобня Московской области о признании незаконным решения, его отмены, признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО13, ФИО6, ФИО14, ФИО15, ФИО16 обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа Лобня Московской области о признании незаконным решения, его отмены, признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что постановлением Главы г.о. Лобня № от 00.00.0000 семья ФИО21, состоящая из 5-ти человек, признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Главы г.о. Лобня № 1533 от 23.10.2019 г. принято решение о постановке семьи ФИО21 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Также постановлением Главы г.о. Лобня №-ПГ от 00.00.0000 жилой дом, принадлежащий ФИО1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО5 ................, был признан аварийным по причине отсутствия в нём несущих конструкций после повреждения в результате пожара, а жилые помещения непригодными для проживания.
Истцам стало известно, что в отношении их семьи было издано Постановление Администрации г.о. Лобня Московской области №1502-П от 20.11.2025 г., на основании которого семья истцов была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой ФИО6 с составом семьи 5 человек оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по причине отсутствия статуса семьи «малоимущие» в целях принятия на такой учет по истечению 5 лет с даты принятия на учет.
Истцы полагают данное постановление незаконным, поскольку в целях подтверждения права стоять на учете, истцы обращались в администрацию 00.00.0000 и 00.00.0000 , приложив к письмам соответствующие документы для подтверждения статуса. При этом администрация г.о. Лобня направила заявителям письмо от 00.00.0000 №, где было указано, что истцами не представлены: справка из налоговой инспекции за расчетный период с октября 2023 г. по октябрь 2024 г., сведения об открытых счетах и движении денежных средств на них в банках, сведения о наличии в собственности движимого имущества (транспортных средств).
Истцы считают, что указанные документы административный ответчик мог запросить самостоятельно в рамках ст.ст. 5, 6 Закона Московской области №231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
На основании изложенного, административные истцы просят суд признать незаконным бездействие Администрации городского округа Лобня Московской области, выразившееся в не рассмотрении предоставленных документов для подтверждения статуса малоимущих, обязять администрацию г.о. Лобня рассмотреть и дать ответ по существу рассмотренных документов от 00.00.0000 и от 00.00.0000 и признать незаконным Постановление Администрации городского округа Лобня Московской области № 1502-П от 20.11.2025 года о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору найма семьи ФИО21 и его отмене.
В судебном заседании административный истец ФИО6 и её представитель ФИО9 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что к заявлениям ФИО6 не были представлены все необходимые сведения и документы о доходах и стоимости имущества, по причине утраты актуальности ранее представленных документов и сведений к определенному в заявлении периоду расчета за год они не могли быть использованы для расчета. Кроме того просила оставить требования административных истцов без рассмотрения, поскольку аналогичные требования были ими заявлены в рамках встречного искового заявления, принятого судом в рамках ГПК РФ.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, что постановлением Главы г.о. Лобня № от 00.00.0000 семья ФИО21, состоящая из 5-ти человек (ФИО13, ФИО6, ФИО14, ФИО15, ФИО16), признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Главы г.о. Лобня № 1533 от 23.10.2019 г. принято решение о постановке семьи ФИО21 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Также постановлением Главы г.о. Лобня №-ПГ от 00.00.0000 жилой дом, принадлежащий ФИО1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО5 ................, был признан аварийным по причине отсутствия в нём несущих конструкций после повреждения в результате пожара, а жилые помещения непригодными для проживания.
С целью подтверждения статуса семьи «малоимущие» в соответствии со ст. 4 Закона Московской области от 12.12.2005 N260/2005-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», Администрация г.о. Лобня направила в адрес ФИО6 уведомление от 00.00.0000 № о необходимости предоставления документов, в том числе для расчета размера дохода на 1 члена семьи и их сравнении с величиной порогового значения доходов.
Получив указанное уведомление, 00.00.0000 ФИО6 направила в адрес Администрации г.о. Лобня заявление о признании её и членов её семьи малоимущими с представлением части документов, а именно: СНИЛС – 5 шт.; копии паспортов – 4 шт.; справка АО «Мосэнергосбыт»; сведения из ЕГРН на здание и земельный участок; справка о доходах и суммах налогов на ФИО2, ФИО3, ФИО4; справка о назначенных пенсиях на ФИО6, ФИО4, ФИО1; справки МСЭ; свидетельство о заключении брака; адресная справка на проживающих, выписка из ФЛС; справки о доходах на ФИО6, ФИО11 за период ноябрь 2023 – октябрь 2024; справки 2НДФЛ на ФИО4 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 ; справки СФР на ФИО1 и ФИО6 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 .
Так как сведений и документы были представлены не в полном объёме, то к указанному заявлению 00.00.0000 ФИО6 были представлены дополнительные документы.
В связи с отсутствием сведений из ФНС об уплате налогов на доходы, сведений из банков о движении денежных средств на открытых счетах, сведений о наличии в собственности автотранспортных средств и их оценки, Администрация г.о. Лобня направила истцу уведомление от 11.12.2024 № 757 об отказе в предоставлении муниципальной услуги о признании семьи малоимущей.
На полученное уведомление ФИО6 00.00.0000 представила дополнительные документы: ответы МВД по г.о. Лобня от 00.00.0000 по ФИО1, ФИО1, ФИО4; ответы ФНС от 00.00.0000 по ФИО1, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 и справка о снятии с учета прицепа 8142 в связи с его кражей в 1995 году. Однако в представленных документах отсутствовали сведения о движении денежных средств на открытых счетах в банках и наличии вкладов, стоимости имеющихся в пользовании транспортных средствах, также не представлены сведения из ФНС за 2024 году.
Поскольку ФИО6 в первой половине 2025 года не представила сведения и документы в полном объёме, расчет среднедушевого дохода не был произведен. По причине утраты актуальности ранее представленных сведений и документов к определенному в заявлении периоду расчета за год они не могли быть использованы Администрацией г.о. Лобня для расчета.
Постановлением Администрации г.о. Лобня ФИО5 ................ №-П от 00.00.0000 семья ФИО21 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой ФИО6 с составом семьи 5 человек оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по причине отсутствия статуса семьи «малоимущие» в целях принятия на такой учет по истечению 5 лет с даты принятия на учет.
Разрешая заявленные административные исковые требования в части обязания администрации г.о. Лобня рассмотреть и дать ответ по существу рассмотренных документов от 00.00.0000 и от 00.00.0000 , суд исходит из следующего.
В силу ст.40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На территории городского округа Лобня Московской области действует административный регламент «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденный на основании постановления от 20.12.2021 № 1522.
Согласно п. 2.1, 2.2.1 Административного регламента установлено, что лицами, имеющими право на получение Муниципальной услуги, могут выступать граждане Российской Федерации, признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области N 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и постоянно проживающие на территории Московской области не менее 5 лет.
Статьей 4 Закона Московской области от 12.12.2005 N260/2005-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено, что малоимущими признаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области, если размер доходов и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимости имущества.
В случае, если размер дохода и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи равен нулю, гражданин признается малоимущим без осуществления расчетов в соответствии со статьями 7, 8 настоящего Закона.
Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 27.02.2024 N18/52 установлена величина порогового значения доходов и стоимости имущества, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда в городском округе Лобня на 2024 год в размере 9 120 руб. 42 коп. (п. 1)
Расчетный период - период времени, равный 12 месяцам, предшествующий месяцу, в котором гражданином подано заявление о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (статья 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N260/2005-ОЗ).
Определение размера дохода гражданина, среднедушевого дохода семьи производится органом местного самоуправления на основании документов, указанных в статьях 5 и 6 данного Закона (часть 1 статьи 7 Закона Московской области от 12.12.2005 N260/2005-ОЗ).
Из материалов дела установлено, Администрация г.о. Лобня Московской области, рассмотрев заявление ФИО6 от 00.00.0000 с дополнением от 00.00.0000 и от 00.00.0000 , в целях проведения перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и проверив представленные документы, установила, что в связи с тем, что истцами представленные не полные сведения для подтверждения статуса малоимущие, о чем было сообщено в уведомлении от 11.12.2024 г.. Постановлением Администрации г.о. Лобня Московской области №1502-П от 20.11.2025 г. семья ФИО21 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой ФИО6 с составом семьи 5 человек оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по причине отсутствия статуса семьи «малоимущие» в целях принятия на такой учет по истечению 5 лет с даты принятия на учет.
Доводы административного истца о том, что Администрация г.о.. Лобня ФИО5 ................ на основании ст. 6 ФИО5 ................ от 00.00.0000 N260/2005-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», должна была запросить документы, подтверждающие размер дохода семьи ФИО21 и стоимость имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, суд находит несостоятельными.
Статьей 5 Закона Московской области от 22 декабря 2017 года N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" закреплен перечень необходимых документов, предоставляемых заявителем с целью признания его малоимущим, к числу которых, в том числе отнесены документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи.
При этом основаниями для отказа в признании гражданина малоимущим в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 названного Закона являются случаи, если не представлены документы в соответствии со ст. 5 настоящего Закона.
На момент принятия оспариваемых решений, указанные сведения не подлежали самостоятельному истребованию органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в связи с чем подлежали предоставлению заявителем.
Данные обстоятельства также подтверждаются ответом Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Московской области от 13.11.2024 г. № по запросу Администрации г.о. Лобня на семью ФИО6, ФИО5 которому установлено, что сведения о размере оплаченных налогов и сборов налогоплательщика составляют налоговую иные данные. На основании ст. 102 Налогового Кодекса РФ предоставление данных сведений Инспекцией не предусмотрено. ФИО5 ................ от от 00.00.0000 N260/2005-ОЗ, к числу документов, самостоятельно запрашиваемых органом местного самоуправления, данные сведения не относятся. Для получения данной информации налогоплательщик вправе самостоятельно обратится в Инспекцию с соответствующим заявлением.
Учитывая изложенное, доводы Администрации г.о. Лобня о непредставлении административным истцами полного пакета документов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об обязании Администрации г.о. Лобня рассмотреть и дать ответ по существу рассмотренных документов от 00.00.0000 и от 00.00.0000 .
Заявление ФИО21 в части требований признания незаконным бездействие Администрации г.о. Лобня Московской области, выразившееся в не рассмотрении предоставленных документов для подтверждения статуса малоимущих и в части признания незаконным Постановления Администрации г.о. Лобня ФИО5 ................ №-П от 00.00.0000 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору найма и его отмене подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения, в том числе в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
По смыслу приведенной нормы один и тот же спор, одно и то же дело (тождественное дело) не могут быть рассмотрены дважды; под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Аналогичная правовая норма закреплена и в ст. 222 ГПК РФ.
Согласно материалам дела ФИО17 обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконным бездействие Администрации городского округа Лобня ФИО5 ................, выразившееся в не рассмотрении предоставленных документов для подтверждения статуса малоимущих, обязять администрацию г.о. Лобня рассмотреть и дать ответ по существу рассмотренных документов от 00.00.0000 и от 00.00.0000 и признать незаконным Постановление Администрации городского округа Лобня ФИО5 ................ №-П от 00.00.0000 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору найма семьи ФИО21 и его отмене.
Между тем, в производстве Лобненского городского суда Московской области находится гражданское дело № по иску Администрации г.о. Лобня к ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании нанимателя и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением маневренного фонда и выселении, в рамках которого ФИО6 и члены её семьи подали встречного исковое заявление с аналогичными требованиями.
Доводы административного истца о том, что данные требования были исключены из указанного иска с разъяснением права на обращение в суд с административным иском, судом признан несостоятельным, поскольку в нарушение ст. 62 КАС РФ административными истцами не представлены соответствующие доказательства данного факта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 196 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа Лобня ФИО5 ................ об обязании администрации г.о. Лобня рассмотреть и дать ответ по существу рассмотренных документов от 25 октября 2024 года и от 14 января 2025 года – отказать.
Административные исковые требования ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в части признания незаконным бездействие Администрации городского округа Лобня Московской области, выразившееся в нерассмотрении предоставленных документов для подтверждения статуса малоимущих и в части признания незаконным Постановления Администрации городского округа Лобня Московской области № 1502-П от 20.11.2025 года о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору найма и его отмене – оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.П. Седов
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2026 года.