ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 ноября 2026 года ................
Судья Лобненского городского суда ................ Синицына А.Ю., с участием помощника прокурора ................ ДАМ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП САВ, ИНН 504309050030, ОГРНИП №, дата регистрации в ФНС 00.00.0000 , сведений о привлечении к административной ответственности нет,
УСТАНОВИЛ:
00.00.0000 заместителем прокурора ................ ЛНС вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.29 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП САВ
00.00.0000 материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Лобненский городской суд в порядке ст. 23.1 ч.2 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель по доверенности ТНИ вину в совершении правонарушения признал.
Помощник прокурора ................ ДАМ в судебном заседании полагал, что вина ИП доказана материалами дела и просил привлечь ее к административной ответственности.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу, что в действиях ИП САВ усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 12.39 ч.1 КоАП РФ.
Прокуратурой города 00.00.0000 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области связи при заключении ИП САВ в магазине «Мобильная электроника», расположенном по адресу: ................, г.о. Лобня, ................А, пом. 104, действующей от имени оператора связи, договоров об оказании услуг связи посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет».
Проверкой установлено, что ИП САВ осуществляет деятельность в г.о. Лобня по продаже электронной техники и аксессуаров к ним, а также сим-карт в магазине «Мобильная электроника», расположенном по вышеуказанному адресу в торговом комплексе ЗАО «Торговые ряды» на основании договора аренды недвижимого имущества от 00.00.0000 №/ТР-Р/ТР1, где лицами, действующими в интересах ИП САВ - КИР и ШАБ, осуществляется заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и реализация абонентам сим-карт операторов связи «Билайн» и «Мегафон», по состоянию на 00.00.0000 последний раз 00.00.0000 оператора связи «Билайн» и 00.00.0000 оператора связи «Мегафон».
Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 00.00.0000 № 126-ФЗ, на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и «Правилами оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № (далее – Правила, утвержденные постановлением РФ от 00.00.0000 №). Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:
- с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
- с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном «Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 №, порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
- с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с «Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 №, использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
В соответствии с требованиями п. 1.1. Федерального закона от 00.00.0000 № 126-ФЗ, оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать соответствующие требованиям, Правил, утвержденных постановлением РФ от 00.00.0000 №, а именно:
- помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;
- оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к транспортным средствам, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов при заключении договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 00.00.0000 №, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абз. 3 - 5 п. 1 статьи 44 Федеральный закон от 00.00.0000 № 126-ФЗ с учетом особенностей, установленных абзацем 5 п. 1.1. ст. 44 Федерального закона от 00.00.0000 № 126-ФЗ.
В случае использования пользовательского оборудования (оконечного оборудования), имеющего встроенный идентификационный модуль, который позволяет программно изменять информацию на идентификационном модуле, необходимую для идентификации абонента и (или) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в сети оператора подвижной радиотелефонной связи заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется только с использованием способов, указанных в абз. 3 (с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи) и 5 (с использованием простой электронной подписи) п. 1 ст. 1.1. Федерального закона от 00.00.0000 № 126-ФЗ.
На основании требований абз. 120-125 Правил, утвержденных Постановлением РФ от 00.00.0000 №, оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест (далее - помещения, их части и оборудованные торговые места для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи). Требования к помещениям, их частям и оборудованным торговым местам для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи применяются исходя из способов проверки достоверности сведений об абоненте - физическом лице, предусмотренных п. 6 ст. 44 Федерального закона «О связи». В помещениях, их частях и оборудованных торговых местах для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи требуется обеспечить возможность заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или внесения изменений в такие договоры с использованием следующих способов проверки достоверности сведений об абоненте - физическом лице:
а) для граждан Российской Федерации - путем подтверждения сведений об абоненте - физическом лице организациями, перечень которых утвержден Правилами, утвержденных постановлением РФ от 00.00.0000 №, при предоставлении документа, удостоверяющего личность, путем подтверждения сведений с использованием единой системы идентификации и аутентификации, путем подтверждения сведений с использованием информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи или лица, действующего от имени оператора связи, к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и при наличии технической возможности подтверждения сведений путем идентификации оператором связи такого физического лица с использованием единой биометрической системы в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 572-ФЗ;
б) для иностранных граждан или лиц без гражданства - только путем подтверждения достоверности сведений об абоненте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или внесения изменений в такие договоры в части изменения сведений об идентификаторе пользовательского (оконечного) оборудования путем идентификации оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, такого иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 572-ФЗ и для внесения изменений в договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в части выделения дополнительного абонентского номера и (или) изменения сведений об абоненте путем аутентификации оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, такого иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 № 572-ФЗ.
В помещениях, их частях и оборудованных торговых местах для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи требуется обеспечить соблюдение и принятие организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, установленных в соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 00.00.0000 № 152-ФЗ «О персональных данных». Для случаев заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием способа проверки достоверности сведений об абоненте при предоставлении документа, удостоверяющего личность, в помещениях, их частях и оборудованных торговых местах для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи требуется обеспечить наличие:
а) стационарных средств вычислительной техники или мобильных устройств вычислительной техники, которые имеют подключение к своим информационным системам или информационным системам персональных данных оператора связи, от имени которого осуществляется заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающим возможность взаимодействия с информационными системами государственных органов, в том числе с единой системой идентификации и аутентификации, за исключением случаев, если договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи заключается на бумажном носителе;
б) средств видеофиксации, позволяющих осуществлять фиксацию действий представителя оператора связи и физического лица, с которым заключается договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, во время их нахождения в помещениях, их частях и оборудованных торговых местах для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, и хранение данных не менее 30 календарных дней.
Для случаев заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или внесения изменений в такие договоры с использованием единой биометрической системы, в помещениях, их частях и оборудованных торговых местах для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи требуется обеспечить наличие:
а) стационарных средств вычислительной техники или мобильных устройств вычислительной техники, имеющих подключение к своим информационным системам или информационным системам персональных данных оператора связи, от имени которого осуществляется заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающих возможность взаимодействия с информационными системами государственных органов, а также с единой биометрической системой;
б) технических средств, обеспечивающих возможность обработки биометрических персональных данных при осуществлении идентификации и (или) аутентификации и защиту передаваемых данных от угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, определенных в соответствии с п. 4 ч. 2 с. 6 Федерального закона от 00.00.0000 № 572-ФЗ.
Из полученного 00.00.0000 объяснения представителя ИП САВ по доверенности б/н от 00.00.0000 - ТНИ, следует, что субдилерская деятельность с оператором связи «Билайн» осуществляется на основании доверенности с ИП ААЭ № ШК-26-13 от 00.00.0000 по договору оферты №_Ф на заключение договоров с субдилерами для продажи сим-карт, заключенного с ИП САВ от 00.00.0000 №). Субдилерская деятельность с оператором связи «Мегафон» осуществляется на основании дополнительного соглашения № б/н от 00.00.0000 к Дилерскому соглашению № от 00.00.0000 о замене стороны (в связи с закрытием ИП РВА и перехода его прав и обязанностей ИП ЛМА), а также на основании выданных ИП ЛМА доверенностей от 00.00.0000 КИР и от 00.00.0000 ШАБ Видеофиксация процесса заключения ИП САВ от имени операторов связи «Билайн» и «Мегафон» договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в магазине осуществляется, срок хранения записей которой составляет примерно от 14 до 30 дней. Усиленная квалифицированная и неквалифицированная электронная подпись, а также сертификаты ключей в отношении
КИР и ШАБ, осуществляющих деятельность по фактической продажи сим-карт в магазине «Мобильная электроника» ИП САВ, не оформлялись и отсутствуют. Вместе с тем, доступ названных лиц к порталам операторов связи «Билайн»
и «Мегафон» осуществляется через регистрацию в личном кабинете посредством личных мобильных устройств связи – сотовых телефонов КИР и ШАБ, в том числе 00.00.0000 и 00.00.0000 .
Общий доступ через рабочее место продавца – стационарный компьютер с логиным и паролем официального дилера оператора связи «Мегафон» - ИП ЛМА и оператора связи «Билайн» ИП - ААЭ, с августа 2026 года не осуществляется. Кроме того, устройство считывания (сканер) биометрических данных в магазине «Мобильная электроника» ИП САВ по адресу: ................, г.о. Лобня, ................А, пом. 104, на момент проверки по состоянию на 00.00.0000 отсутствовал и ранее не монтировался.
Вышеуказанные факты подтверждается объяснением представителя ИП САВ по доверенности - ТНИ от 00.00.0000 , мененджера офиса продаж КИР от 00.00.0000 , а также соответствующими материалами проверки.
Таким образом, ИП САВ допущено заключение от имени операторов связи «Билайн» и «Мегафон» договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.
При таких обстоятельствах в действиях ИП САВ усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.29 КоАП РФ, т.е. нарушение требований законодательства Российской Федерации в области связи при заключении договоров об оказании услуг связи и оказании услуг связи.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения и считает возможным применить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.2, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Признать ИП САВ, ИНН 504309050030, ОГРНИП №, дата регистрации в ФНС 00.00.0000 , виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.39 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по ................ (Главное Управление Федеральной службы Судебных приставов по МО л/с 04481785440), ИНН 7727270309, КПП 502401001, ОКТМО 46744000, счет получателя 03№, корреспондентский счет 40№, КБК 32№, наименование банка получателя ОКЦ № ГУ Банка России по ЦФО/УФК по МО ................, БИК 004525987, УИЕ 32№.
Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Лобненский городской суд .................
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья А.Ю.Синицына