РЕШЕНИЕ
ИФИО1
28 января 2026 года <адрес>
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Козаченко Е.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании решения об отказе в назначении денежной компенсации незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с уточненным иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении денежной компенсации незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что истец проходит военную службу по контракту, имеет статус ветерана боевых действий.
Истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Путилково, <адрес> бульвар, <адрес>.
Согласно информации, полученной от ответчика истцу отказано в получении мерах социальной поддержки, в связи с наличием регистрации по адресу воинской части.
Полагая отказ незаконным, а свои права нарушенными, истец просит суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с момента обращения, возложить обязанность предоставить денежную компенсацию платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с момента обращения, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., почтовые расходы в размере 1 370 руб.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения, в которых указал, что истец, имея регистрацию в городе Москва, вправе реализовать право на получение меры социально поддержки по своему месту жительства в городе Москве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица Департамент труда социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 и 2 ст.7 Конституции РФ ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более
50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
На территории <адрес> Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - Порядок), утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, согласно п.1 указанного Порядка, его действие распространяется на граждан, имеющих место жительства в <адрес>.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в частности, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от 3ДД.ММ.ГГГГ №-П; в Определении №-О, ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и ряде других, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.
Судом установлено, что истец проходит военную службу на основании заключенного Контракта о прохождении военной службы, что подтверждается справкой, выданной войсковой частью 71557 №ОК/242 от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец является ветераном боевых действий, о чем выдано удостоверение серии БД № от ДД.ММ.ГГГГ
Истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Путилково, <адрес> бульвар, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
Принадлежащая истцу квартира является фактическим местом проживания его и членов его семьи.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении услуги в виде мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по месту фактического пребывания по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Путилково, <адрес> бульвар, <адрес>.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на основании заявления истца о предоставлении мер социальной поддержки, Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> отказало в предоставлении услуги по причине несоответствия истца категории лиц, имеющих право на получение услуги.
Из содержания указанного Решения следует, что у истца отсутствует право на получение государственной услуги, указанное в п.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование доводов, изложенных в возражении на исковое заявление, стороной ответчика представлены ответы в электронной форме в виде распечаток на запросы сведений о регистрации по месту пребывания или месту жительства истца.
Согласно поступившему по запросу суда регистрационному досье истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Судом установлено, а ответчиком не оспаривается, что фактическим местом жительства истца и членов его семьи является принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Подмосковный бульвар, <адрес>.
С учетом приведенных выше положений нормативных документов, а также позиции Конституционного Суда РФ, суд при рассмотрении настоящего дела приходит к выводу о том, что буквальное толкование ответчиком действующего законодательства привело к необоснованному ограничению прав истца на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и гарантированной Конституцией РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, установив все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по существу, суд приходит к выводу о том, что истец соответствует условиям, необходимым для получения меры социальной поддержки, предусмотренной п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд учитывает мнение ответчика об отсутствии у него полномочий определять место жительства истца в <адрес>. Вместе с тем, по мнению суда, истцом было представлено достаточно допустимых доказательств, подтверждающих его проживание на территории <адрес>, при наличии которых отсутствие информации у ответчика о регистрации истца по месту пребывания или месту жительства не могла послужить существенным основанием для отказа в предоставлении запрашиваемой меры социальной поддержки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признает за истцом право на получение мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Путилково, <адрес> бульвар, <адрес>
В связи с признанием за истцом указанного выше права суд обязывает ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки по оплате жилого помещения в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения истца к ответчику за получением меры социальной поддержки.
Учитывая, что мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения предполагает получение его обладателем определенных компенсационных выплат, льгот и гарантий имущественного характера, нарушение права на прекращение указанной выплаты нарушает права гражданина в сфере получения материальных благ социального характера.
В то же время, в силу правил ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежная компенсация морального вреда присуждается за нарушение личных неимущественных прав гражданина и посягательства на принадлежащие гражданину нематериальные блага. В иных случаях, денежная компенсация морального вреда может быть взыскана, если возможность ее взыскания прямо предусмотрена законом. Действующее законодательство о ветеранах не предусматривает компенсации морального вреда в случаях прекращения предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, в связи с чем, основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Как установлено судом, истец понес почтовые расходы в размере 1 370 руб.
Поскольку указанные расходы связаны с рассмотрением настоящего дела, подтверждены документально, непосредственно связаны с необходимостью защиты нарушенного права суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать их с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании решения об отказе в назначении денежной компенсации незаконным – удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Путилково, <адрес> бульвар, <адрес>.
Обязать Окружное управление № Министерства социального развития <адрес> предоставить ФИО2 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Окружного управления № Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО2 почтовые расходы в размере 1 370 руб.
В удовлетворении требований в большем размере – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Козаченко
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Козаченко