РЕШЕНИЕ
29 июля 2026 года г. Истра Московская область
Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ЭКОРЕГИОНСЕРВИС» ФИО3 на постановление консультанта ТО № 6 ТУ Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО2 №ОСГ от 06 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЭКОРЕГИОНСЕРВИС»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта ТО № 6 ТУ ГУ содержания территорий МО ФИО2 от 06 октября 2025 №ОСГ ООО «ЭКОРЕГИОНСЕРВИС», ИНН № ОГРН № было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей 00 копеек).
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель ООО «ЭКОРЕГИОНСЕРВИС» ФИО3 обратился в суд с жалобой (с ходатайством о восстановлении срока обжалования), в которой просит отменить вынесенное по делу постановление.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО «ЭКОРЕГИОНСЕРВИС» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования, суд считает возможным его удовлетворить, восстановить срок для подачи жалобы, т.к. в ином случае будет нарушено право на судебную защиту, злоупотребления правом суд не усматривает.
Проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к нижеследующим выводам.
Частью 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.
Из постановления должностного лица следует, что 04 сентября 2025 г. 12 ч. 07 мин. по адресу: <адрес> использованием транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее – ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.
Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее – подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № 04 сентября 2025 г. 12 ч. 07 мин. отсутствовал.
На основании ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (далее – разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.
В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 № 134-РМ, (далее – порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.
Согласно п. 5.10 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне, перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.
Таким образом, 04 сентября 2025 г. 12ч. 07 мин. при перемещении ОССиГ без электронного талона с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № допущено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».
Правонарушение было зафиксировано посредством применения специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеозаписи: Безопасный регион №.
Вышеуказанное деяние квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя, в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В нарушение приведенных положений КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не было предпринято надлежащих мер по установлению лиц, причастных к совершению противоправного деяния.
Из доводов жалобы следует, что у ООО «Экорегионсервис» на дату вменяемого в вину административного правонарушения талон был. Заявителем к жалобе был приложен талон №.
Судом был сделан запрос в Министерство экологии и природопользования Московской области, в ответе на запрос было подтверждено, что у ООО «Экорегионсервис» на дату вменяемого правонарушения талон № был.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Требования КоАП РФ предусматривают обязательное разрешение вопроса об установлении лица, причастного к совершению административного правонарушения.
Суд приходит к выводу о том, что ООО «Экорегионсервис» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление консультанта ТО № 6 ТУ Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО2 №ОСГ от 06 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЭКОРЕГИОНСЕРВИС» подлежит отмене, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление консультанта ТО № 6 ТУ Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО2 №ОСГ от 06 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЭКОРЕГИОНСЕРВИС» отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись В.А.Сосновская
Копия верна:
Судья:
Секретарь: