РЕШЕНИЕ Дело №
УИД 50RS0№-67
01 июня 2026 года <адрес>
Судья Видновского городского суда <адрес> А.А.Фишер, рассмотрев в судебном заседании жалобу КВР на постановление инспектора ГКУ «ЦБДДМО» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях» (далее - ЗМО №) в отношении
КВР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, 142701,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ГКУ «ЦБДДМО» № от ДД.ММ.ГГГГ КВР был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, КВР его обжаловал, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он оставил вышеуказанный автомобиль на платной парковке по адресу: <адрес>, на месте, предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов. Он официально является инвалидом второй группы, его транспортное средство зарегистрировано в установленном порядке на портале Госуслуг как средство, используемое инвалидом (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №). Полагает, что согласно действующему законодательству он имеет право на бесплатное использование парковочных мест, обозначенных соответствующими знаками и разметкой для инвалидов.
КВР в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель ГКУ «ЦБДДМО» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ («Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении») по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неоплату размещения и хранения транспортного средства на площадках автостоянок, размещение и хранение на которых осуществляется на платной основе в соответствии с нормативным правовым актом <адрес> или нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Согласно ст.6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» («Неоплата размещения и хранения транспортных средств на площадках автостоянок») неоплата размещения и хранения транспортного средства на площадках автостоянок, размещение и хранение на которых осуществляется на платной основе в соответствии с нормативным правовым актом <адрес> или нормативным правовым актом органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятьсот рублей.
В силу п. 8 Правил пользования парковками (парковочными местами), расположенным на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, размещение транспортных средств на платных парковках является платным с даты создания платной парковки или перевода в платную парковку в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения, в том числе: транспортных средств инвалидов (в том числе специальных транспортных средств инвалидов), а также транспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - на парковочных местах платной парковки для парковки только транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой (пп. 3).
Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 15:42:17 по адресу <адрес>, (№), <адрес> транспортное средство СУБАРУ FORESTER, государственный регистрационный знак K652IIT790, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2 ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации дорожного движения в <адрес> и о внесении изменения в <адрес> "О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам на территории <адрес>".
Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлся КВР, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, 142701.
Материалы получены должностным лицом с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Азимут-ДТ, заводской номер AD500011, свид. о /-ДЮП/03-04-2025/423129922, действительного до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
При этом факт неоплаты размещения автомобиля на платной городской парковке в указанные выше время и дату не отрицался самим заявителем, а также он подтверждается материалами дела - соответствующей выпиской из программного обеспечения.
Право на бесплатное размещение транспортного средства предоставляется при наличии сведений о транспортном средстве в реестре транспортных средств, принадлежащих отдельным категориям граждан, которые имеют право пользования платными парковками (парковочными местами) на территории <адрес> на бесплатной или льготной основе в соответствии с законодательством <адрес>, и пользователям, которые оформили резидентские парковочные разрешения или абонементы на парковках (парковочных местах), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.
Также следует считать установленным обстоятельство, что правонарушение, допущенное заявителем, было зафиксировано с применением специального технического средства, имеющего функции фото-киносъемки и видеозаписи Азимут-ДТ, заводской номер AD500011, свид. о /-ДЮП/03-04-2025/423129922, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно, на который представлен сертификат от утверждении типа средств измерений, а также описание типа средства измерений, с указанием его назначения, описания, принципа действия, технических характеристик.
Также суду представлена копия выписки проекта организации дорожного движения на участке дороги, указанном в обжалуемом постановлении.
Доводы жалобы о том, что заявитель является инвалидом второй группы, судом не может быть принят во внимание, поскольку наличие у заявителя права осуществлять размещение своего автомобиля в местах, предназначенных для инвалидов, не предоставляет ему возможность размещать транспортное средство в местах платной городской парковки без осуществления оплаты (Решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 21-172/2026).
Также суд не усматривает достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Применительно к рассматриваемому случаю состав административного правонарушения является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, а поэтому само по себе отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий не свидетельствует о малозначительности деяния.
Совершенное правонарушение в данном случае возникло в области правоотношений по обеспечению благоустройства города, а с учетом признаков объективной стороны данного правонарушения и всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания его малозначительным не имеется.
Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.
Наказание назначено в пределах санкции этой статьи, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и является справедливым, а процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену как обжалуемого постановления, так и решения вышестоящего должностного лица, городским судом правомерно не установлено.
Порядок формирования и ведения Реестра, а также порядок предоставления права на бесплатное размещение транспортного средства устанавливаются центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере транспортного обслуживания населения, использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>.
В связи с изложенным, должностным лицом КВР правомерно привлечен к административной ответственности по ст.6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях».
Судом также были исследованы представленные материалы: оригинал постановления с фотофиксацией вменяемого правонарушения, характеристика Комплекса средства измерения «Азимут-ДТ (описание типа средства измерения), копия выписки проекта организации дорожного движения, копия постановления администрации Ленинского г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ленинского г.о.<адрес>».
Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение заявителем административного правонарушения. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.
Доводы заявителя об отсутствии в действиях КВР состава административного правонарушения опровергается представленными доказательствами, в том числе показаниями работающего в автоматическом режиме специальным технического средства «Азимут-ДТ», принцип работы которого при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в части измерения интервалов времени и основан на вычислении разницы между метками времени, присвоенными начальному и конечному кадрам.
Как следует из описания типа средства измерений «Азимут-ДТ», функционально комплекс применяется в том числе для фиксации нарушения требований в области благоустройства, связанных с размещением ТС на платных и бесплатных парковках, нарушения требований в области благоустройства территорий, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, нарушения требований в области охраны окружающей среды.
Фиксация событий осуществляется для приближающихся и удаляющихся ТС, двигающихся в плотном потоке во всей зоне контроля, с формированием пакета данных и траектории движения (трекинг) по каждому ТС с внесением в пакет данных координат установки систем и времени фиксации ТС. Алгоритм выявления и фиксации нарушений основан на принципах действия перечисленных выше и реализован за счет автоматического сопоставления распознанного ГРЗ ТС, данных измерений, фото- и видеоматериалов, а также, при необходимости, другой информации (результатов работы нейросетевых алгоритмов обработки видеоряда, результатов запросов к внешним источникам данных).
Решение измерительных задач, определенных назначением, и выявление нарушений комплексы производят в автоматическом режиме без участия человека.
Таким образом, на фотоматериалах нарушения, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, фиксируются и формируются в автоматическом режиме без участия человека.
В дополнение необходимо отметить, что в соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
В соответствии с п. 2 ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дорожного движения в <адрес> и о внесении изменения в <адрес> «О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам на территории <адрес>» парковки, расположенные на территории <адрес>., минут до 24 часов 00 минут в на период не более 10 минут.
Отсутствие оплаты за размещение транспортного средства в указанное в постановлении время подтверждается выпиской из программного обеспечения.
Таким образом, в нарушение и. 2 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дорожного движения в <адрес> и о внесении изменения в <адрес> «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам на территории <адрес>» Заявителем в рассматриваемом случае своевременно не произведена оплата за размещение транспортного средства на платной парковке.
В соответствии с разделом 6 «Информационные знаки» Приложения 1 к Правилам дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПДД) действие знака 6.4 «Парковка (парковочное место)», обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка.
В силу п. 5.1.3 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ) действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.
Согласно ПОДД в начале парковки установлен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги» и дорожный знак 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку».
Находящаяся под знаком 6.4 табличка 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе.
В дополнение необходимо отметить, что в соответствии с приложением 2 к ПДД и ГОСТ на платной парковке нанесена горизонтальная разметка 1.7 синего цвета, которая обозначает, что парковка используется на платной основе. Таким образом, на парковке знаки установлены и горизонтальная разметка нанесена в соответствии с требованиями законодательства РФ и ПДД.
Согласно п. 1.3 ПДД участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования ПДД, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Дорожные знаки, установленные в месте нахождения парковки, являются стационарными и при должной внимательности водителя хорошо просматриваются. Водитель транспортного средства, являющегося повышенным источником опасности, как непосредственный участник дорожного движения, обязан читать дорожные знаки и разметку на всем пути следования, в том числе при остановках и стоянках транспортного средства, то есть в точности соблюдать требования ПДД. Водитель обязан контролировать дорожную ситуацию должным образом, в том числе и при осуществлении парковки, когда у водителя есть возможность выйти из автомобиля, осмотреться и убедиться, что место для парковки относится к платным парковкам.
При должной внимательности к дорожной обстановке и осмотрительности, у водителя транспортного средства в силу п. 1.3 ПДД РФ имелась возможность своевременно принять меры к выполнению требования указанного знака и к выполнению требований по оплате платной парковки.
Будучи участником дорожного движения и разместив транспортное средство на платной парковке, при должной внимательности и осмотрительности водитель транспортного средства имел возможность произвести оплату парковки транспортного средства в установленное время.
Также в соответствии с приложением 2 к ПДД, в случаях, если значения дорожных знаков, в том числе временных, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.
Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно примечанию вышеуказанной статьи: положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и" местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Следует отметить, что в соответствии с и. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Помимо изложенного, Закон о социальной защите инвалидов определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Федеральным законом N 184-ФЗ часть девятая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, определяющей обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, изложена в новой редакции, согласно которой на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы данной части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
В настоящее время часть девятая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов действует в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 293-ФЗ, в соответствии с которой слова "федеральном реестре инвалидов" заменены словами "государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Частью десятой статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения (часть двенадцатая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов).
Из приведенных норм Закона о социальной защите инвалидов следует, что федеральный законодатель, определив в статье 15 указанного закона круг лиц, имеющих право на пользование платными городскими парковками на льготных условиях, закрепил требование об обозначении транспортных средств, управляемых инвалидами и перевозящих инвалидов, специальным знаком "Инвалид", а также о внесении соответствующих сведений о таком транспортном средстве в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Следовательно, наличие на транспортных средствах инвалидов опознавательного знака "Инвалид" предусмотрено непосредственно федеральным законом, в связи с чем положение о том, что изображение на знаке символа таблички 8.17 "Инвалиды" указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", установленное абзацем шестым раздела 6 приложения 1 к Правилам, соответствует закону.
Из представленных фотоматериалов не следует, на транспортном средстве заявителя размещен опознавательный знак «Инвалид».
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку КВР имеет парковочное разрешение инвалида, в связи с чем заявитель не был обязан вносить плату за размещение своего транспортного средства на платной городской парковке, основаны на неверном толковании норм права и подлежит отклонению (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД21-23-К2).
При указанных выше обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях КВР состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях» (далее - ЗМО №), поскольку его вина в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена приведенными выше доказательствами, в том числе фотоматериалами, исследованными в судебном заседании.
При назначении наказания должностным лицом учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка рассмотрения должностным лицом административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление инспектора ГКУ «ЦБДДМО» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях» (далее - ЗМО №) в отношении КВР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Разъяснить лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в случае неуплаты штрафа в установленный шестидесятидневный срок, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Судья А.А.Фишер