ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело №
УИД 50RS0№-76
06 мая 2026 года <адрес>
Судья Видновского городского суда <адрес> А.А.Фишер, рассмотрев жалобу ИАВ на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер воздействия,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «о принятии мер воздействия», которым несовершеннолетние ВЕС, ВАС предупреждены об административной ответственности за нанесение телесных повреждений, родителям несовершеннолетних рекомендовано принимать меры по формированию у подростков правил поведения в школе, а также организовать должное воспитание, усилить контроль за времяпровождением несовершеннолетних, отсутствие которого повлекло совершение данного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, ИАВ его обжаловала в порядке КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие в действиях ее несовершеннолетних детей состава административного правонарушения.
ИАВ в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Главный инспектор отдела по делам несовершеннолетних Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> КВС в судебное заседание явился, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторон, приходит к следующим выводам.
Согласно Постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «о принятии мер воздействия» в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.1.1 КоАП РФ, вынесенное инспектором УМВД России по Ленинскому г.о. БЕВ, которая в ходе проведенной проверки установила: ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Лопатинская СОШ, по адресу: МО, Ленинский г.о., пгт Лопатино, <адрес> б-р, <адрес>, стр. 1, н/л ВЕС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., н/с ВАС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нанесли телесные повреждения обучающемуся МБОУ Лопатинская COI1I н/л РРВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Комиссией было установлено, что формально в действиях несовершеннолетних ВЕС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ВАС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 6.1.1 РФ, но несовершеннолетние к моменту совершения административного правонарушения не достигли возраста 16 лет, в связи с чем вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Причинами и условиями совершения правонарушения явились, по мнению должностного лица, ненадлежащий контроль за поведением и времяпровождением несовершеннолетних детей со стороны законных представителей.
Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», ст. 11, <адрес> «О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Положением «Об организации деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>» №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия постановила:
1. Предупредить несовершеннолетних ВЕС, ВАС об административной ответственности за нанесение телесных повреждений.
2. Рекомендовать родителям несовершеннолетних принимать меры по формированию у подростков правил поведения в школе, а также организовать должное воспитание, усилить контроль за времяпровождением несовершеннолетних, отсутствие которого повлекло совершение данного правонарушения.
Из представленных суду материалов следует, что определением инспектора ПДН УМВД России по Ленинскому г.о. БЕВ вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дел об административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по сообщению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, в связи с недостижением возраста административной ответственности.
Указанное определение направлено ДД.ММ.ГГГГ начальником полиции СРД в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования для принятия соответствующего решения.
Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних было принято обжалуемое постановление «о принятии мер воздействия».
Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» комиссии субъектов Российской Федерации и территориальные (муниципальные) комиссии для решения возложенных задач применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии Законом № 120-ФЗ).
Исходя из положений пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Закона № 120-ФЗ под индивидуальной профилактической работой следует понимать деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
В соответствии с подпунктами 1, 6 пункта 1 статьи 5 Закона № 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: безнадзорных или беспризорных; совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
Таким образом, возможность проведения уполномоченным органом индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, прямо предусмотрена законом, в том числе и при отсутствии признаков безнадзорности или беспризорности указанных лиц.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.
Комиссии по делам несовершеннолетних н защите их прав в пределах своей компетенции применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ).
Возможность обжалования постановлений Комиссии по делам несовершеннолетних о принятии мер воздействия предусмотрена Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), что подтверждается как нормами самого КАС РФ, так и сложившейся судебной практикой (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-33300/2024, Апелляционное определение №а-193/2024 Чебоксарский районный суд Чувашской Республики).
Как следует из обжалуемого постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер воздействия, итоговым решением Комиссии явилось не привлечение лиц к административной ответственности в порядке КоАП РФ, а именно «принятие мер воздействия», таких как предупреждение несовершеннолетних и рекомендация родителям принять меры по воспитанию их детей.
Избранная в отношении родителей мера воздействия в виде предупреждения не является административным наказанием, поэтому обжалование постановления о наложении на родителей такой меры производится в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного суда Чувашской Республики, утвержденный Президиумом Верховного Суда Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ)
Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не наделены правом принимать решения о применении мер воздействия без полного и всестороннего установления обстоятельств дела на заседаниях комиссий (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).
Обжалование решений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав возможно в порядке и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации применительно к оспариванию решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (статьи 218 - 228), чем воспользовался заявитель, оспорив, однако, указанное не в порядке КАС РФ (в порядке административного судопроизводства), а в порядке КоАП РФ (Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Следовательно, указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер воздействия подлежит обжалованию не в порядке КоАП РФ, а в порядке Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), вследствие чего производство по жалобе подлежит прекращению в связи с отсутствием предмета обжалования в порядке КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по жалобе ИАВ на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер воздействия, прекратить в связи с отсутствием предмета обжалования в порядке КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Судья А.А.Фишер