РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года город Видное Московская область
Судья Видновского городского суда Московской области Барыкина О.С., с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – адвоката ФИО4, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по Ленинскому городскому округу подполковник полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1 (ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, гражданки Республики <данные изъяты>, документ удостоверяющий личность: паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> установил:
Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по Ленинскому городскому округу подполковник полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 его обжаловала, просила его изменить, исключив из назначенного административного наказания административное выдворение за пределы РФ.
На рассмотрение жалобы ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала. О причинах неявки не сообщала. Дело в соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено в её отсутствие.
В судебном заседании защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – адвокат ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.
Представитель ОВМ УМВД России по Ленинскому городскому округу Московской области извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом. Неявка указанного лица не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления приема граждан по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в порядке не требующем получение визы, находилась непрерывно в ДД.ММ.ГГГГ году с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, уклонилась от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, не урегулировала свой правовой статус в Российской Федерации, не обратилась с заявлением о продлении срока временного пребывания, чем нарушила требования ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Ленинскому городскому округу, копией миграционной карты, сведениями из базы данных ЕИР РМУ ИСОД МВД России.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.28.3 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные ст.ст.24.2 25.1 КоАП РФ, иностранному гражданину были разъяснены перед составлением протокола об административном правонарушении, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.28.2 КоАП РФ.
Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.
Права ФИО1 были разъяснены надлежащим образом, о чем она также расписалась. С правонарушением согласна, свою вину не отрицает.
В силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п.9 ст.97 Договора).
На основании п.2 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением, в том числе случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (п.3 ст.5).
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ФИО1 в установленном законом порядке обращалась в соответствующий орган с заявлением о продлении срока её пребывания.
Вопреки доводам защиты, факт записи на прием в орган миграционного учета посредством портала «Госуслуги» не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.
При этом судом установлено, что решение о продлении срока пребывания гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 уполномоченным должностным лицом в установленном порядке не принималось, миграционная карта с соответствующей отметкой не представлена.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекалась, длительное время проживает на территории Российской Федерации, официально трудоустроена в РФ (предоставлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица), кроме того, на момент рассмотрения дела находится на <данные изъяты> беременности после криопереноса эмбриона, по медицинским показаниям ей противопоказаны переезды и перелеты до <данные изъяты> беременности, что подтверждается представленными медицинскими документами. Кроме того, супруг ФИО1 – ФИО5 официально трудоустроен на территории РФ (представлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ), совместно проживают по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями из базы данных ЕИР РМУ ИСОД МВД России (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ).
Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, длительность её проживания на территории Российской Федерации, наличие у неё официального места работы, суд полагает необходимым с учетом положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить постановление начальника ОВМ УМВД России по Ленинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, путем замены назначенного ФИО1 административного наказания - административным штрафом в размере <данные изъяты> рублей.
При этом суд отмечает, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по Ленинскому городскому округу подполковник полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ года рождения - изменить.
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить назначенное ФИО1 (ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации на административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части постановление начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по Ленинскому городскому округу подполковник полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без изменения.
Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам незамедлительно: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.С. Барыкина