Дело № 12-460/2026

РЕШЕНИЕ Дело №

УИД 50RS0№-67

15 июня 2026 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> Фишер А.А., рассмотрев жалобу СМЮ на определение заместителя Видновского городского прокурора <адрес> советника юстиции ШДК об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя Видновского городского прокурора <адрес> советника юстиции ШДК от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов проверки по заявлению СМЮ о непредоставлении ответа администрацией Ленинского городского округа информации о проведении публичных слушаний в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В Видновский городской суд <адрес> поступила жалоба СМЮ на указанное определение, в которой он выражает несогласие с вынесенным определением, ссылаясь на необходимость возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, и привлечении должностных лиц администрации Ленинского городского округа <адрес>, виновных в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, к установленной законом ответственности.

Суд, изучив ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления, полагает возможным его удовлетворить, признав причины пропуска уважительными.

СМЮ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Помощник Видновского городского прокурора ДЕЮ в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы заявителя, поскольку определение заместителя Видновского городского прокурора <адрес> советника юстиции ШДК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено правомерно.

Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, в том числе оригиналы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов дела, в адрес Видновского городского прокурора <адрес> поступило заявление СМЮ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ из Видновской городской прокуратуры ему поступило письмо №ж-2015/20460003/0н556-26, в котором сообщается, что обращение СМЮ (ВО№ от ДД.ММ.ГГГГ) о времени и месте проведения публичных слушаний направляется для рассмотрения по существу главе Ленинского городского округа КА; в письме указано, что заместитель городского прокурора ГМА о результатах рассмотрения обращения просит сообщить заявителю в установленный законом срок. Однако глава Ленинского городского округа КА до настоящего времени просьбу заместителя Видновского городского прокурора ГМА не выполнил, заявителю (СМЮ) о результатах рассмотрения обращения о времени и месте проведения публичных слушаний не сообщил. Срок предоставления ответа на обращение пропущен. СМЮ причинён моральный вред и нравственные страдания.

Определением заместителя Видновского городского прокурора <адрес> советника юстиции ШДК от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, было отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обжалуемом определении указано, что обращение СМЮ о предоставлении информации о проведении публичных слушаний поступило в городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен номер ВО№.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №), п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение СМЮ от ДД.ММ.ГГГГ (ВО-1188-26- 20460003) для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлено городской прокуратурой главе Ленинского городского округа <адрес>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Установлено, что указанное обращение зарегистрировано в администрации Ленинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок его рассмотрения на момент рассмотрения жалобы не истек; также указано, что поскольку производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, заместителем городского прокурор ГМА в адрес Главы Ленинского городского округа КА ДД.ММ.ГГГГ обращение СМЮ (ВО№ от ДД.ММ.ГГГГ) о времени и месте проведения публичных слушаний было перенаправлено в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направлено для рассмотрения по существу.

На копии сопроводительного письма имеется входящий штамп Администрации Ленинского г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал которого был представлен в судебном заседании помощником прокурора суду на обозрение, а копия приобщена к материалам дела.

ДД.ММ.ГГГГ (№бж-2015/20460003Юн923-2б) в ответ на указанное обращение заместитель городского прокурора ШДК направил ответ СМЮ, в которому сообщено, что в городской прокуратуре рассмотрены его обращения, поступившие ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о возможном нарушении федерального законодательства, приобщении документов и по другим вопросам.

Заявителю сообщено, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №), п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №, его обращение от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлено городской прокуратурой главе Ленинского городского округа <адрес>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Прокурором было установлено, что срок рассмотрения обращения до настоящего времени не истек. Кроме того, заявителю разъяснено, что с результатами рассмотрения обращения СМЮ вправе ознакомиться в органе местного самоуправления.

Дополнительно сообщено, что согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» воздействие в какой-либо форме на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

Заявителю разъяснено, что заверенную копию штатного расписания МБОУ «Образовательный центр «Горки» он вправе запросить самостоятельно.

Заявитель исходя из существа его первоначального обращения в Видновскую прокуратуру и впоследствии в суд, полагает, что в действиях должностных лиц Администрации Ленинского г.о. <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.5.59 КоАП РФ.

Согласно ст.5.59 КоАП РФ («Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан») нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно ст.10 которого государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждено, что обращение СМЮ зарегистрировано в Администрации Ленинского г.о. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 30-дневный срок для его обращения на момент подачи жалобы СМЮ и вынесения обжалуемого определения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно) не истек, в связи с чем заместителем Видновского городского прокурора правомерно было ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что его обращение о предоставлении информации о проведении публичных слушаний, поступившее в городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения главе Ленинского г.о. <адрес>, не может являться основанием усматривать в действиях должностных лиц Администрации Ленинского г.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, поскольку согласно входящему штампу указанное обращение поступило в Администрацию только ДД.ММ.ГГГГ, и именно с этого момента начинает течь 30-дневный срок для ответа заявителю.

Возможные пути передвижения корреспонденции, как утверждает заявитель, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и длительность ее регистрации должностными лицами Администрации не являются предметом рассмотрения по настоящей жалобе, поскольку в соответствии с действующим законодательством суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Ввиду изложенного, оснований для признания определения заместителя Видновского городского прокурора <адрес> советника юстиции ШДК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении незаконным судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение заместителя Видновского городского прокурора <адрес> советника юстиции ШДК об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение 10 суток в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья А.А.Фишер