РЕШЕНИЕ Дело №
16 июля 2026 года <адрес>
Судья Видновского городского суда <адрес> А.А.Фишер, рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Образовательный центр «Горки» на постановление начальника Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении
ФГБОУ СОШ «Горки», ИНН 5003008550, адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ СОШ «Горки» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Образовательный центр «Горки» его обжаловало, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя состава административного правонарушения, а также на нарушения при вынесении обжалуемого постановления, в том числе неуведомление о рассмотрении дела и вынесении в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности.
Суд, изучив ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления, полагает возможным его удовлетворить, признав причины пропуска уважительными, поскольку доказательств надлежащего отправления вынесенного постановления в адрес юридического лица в материалах дела не содержится.
Представитель Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Образовательный центр «Горки» в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.
Представитель Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав заявителя, изучив истребованные судом материалы дела, включая оригинал исполнительного производства, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно обжалуемому постановлению в Ленинском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.2019 в отношении ФГБУ СОШ "Горки" предмет исполнения - Обязать ФГБУ СОШ "Горки" устранить причины, препятствующие ведению образовательной деятельности образовательной организации по гражданскому делу № Судебным приставом-исполнителем был установлен срок для исполнения решения суда до 21.03.2022г.-включительно. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены. Документы, подтверждающие исполнение решения суда, к судебному приставу не поступали, в связи с чем в действиях заявителя должностным лицом было выявлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ («Протокол об административном правонарушении») о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Как усматривается из представленных материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако подтверждения уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате рассмотрения дела, а также о составлении протокола об административном правонарушении согласно 28.2 КоАП РФ, а также положениям Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», материалы дела не содержат.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Данная позиция также изложена в Постановлении Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
Указанное свидетельствует о том, что обжалуемое постановление должностного лица- начальника Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> - вынесено с нарушением положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в отсутствие заявителя, который не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения его жалобы.
Неуведомление заявителя о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, как и о составлении протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением, в связи с чем указанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
Таким образом, вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 части 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Тем не менее, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, вмененное заявителю, на момент рассмотрения настоящей истек.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении в этом случае подлежит прекращению.
В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит не направлению отмене, а дело – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении в этом случае подлежит прекращению.
При этом, исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 30.17, статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и М.В. Филандрова", в силу презумпции невиновности лицо, производство по делу в отношении которого прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 16-8596/2021).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ СОШ «Горки», ИНН 5003008550, адрес: <адрес> - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Судья А.А.Фишер