РЕШЕНИЕ УИД 50MS0№-75
Дело №
13 июля 2026 года <адрес>
Судья Видновского городского суда <адрес> А.А. Фишер, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ААВ на постановление мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ААВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии 4616 №,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ААВ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ААВ его обжаловал, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, на неоповещение о дате составления протокола об административном правонарушении.
ААВ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. ААВ, находясь по адресу: <адрес>, в установленный законом срок не оплатил административный штраф в размере 3000 рублей, назначенный постановлением № от 21.11.2024г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. По данному факту в отношении ААВ должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
В соответствии с требованиями названного Кодекса протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.
Как усматривается из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, извещение о его составлении и вызове ААВ для участия в его составлении было согласно почтовому идентификатору 14580607024225 направлено в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ помещено на временное хранение.
Вместе с тем, данных о том, что в адрес физического лица было направлено предусмотренное Правилами оказания услуг почтовой связи извещение о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи и о необходимости его получения, не имеется (т.е. отсутствует попытка вручения извещения адресату).
Таким образом, при доставке данного почтового отправления сотрудниками оператора связи допущено нарушение требований Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений сведения о вручении (неудачной попытке вручения) в отчете отсутствуют.
Поскольку отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, свидетельствующий о направлении уведомления о явке на составление протокола об административном правонарушении, не содержит отметок о датах попыток вручения письма, тогда как согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержден Приказом АО "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений".
В связи с изложенным, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.
Отсутствие у должностного лица сведений о получении либо об уклонении привлекаемого лица от получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, исключает возможность считать указанное лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.
Неуведомление заявителя о дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением, в связи с чем указанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ААВ в отсутствие у должностного лица (МАДИ) надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, что оставлено без внимания мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, вмененное заявителю, составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд, однако в связи с истечением годового срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ААВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Видновский городской суд <адрес>.
Судья А.А.Фишер