РЕШЕНИЕ УИД 50MS0№-74
Дело №
09 сентября 2026 года <адрес>
Судья Видновского городского суда <адрес> А.А. Фишер, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЕБЕС на постановление мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ЕБЕС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, уроженки <адрес>, зарегистрированной: <адрес>, 317, пгт. Дрожжино <адрес>, паспорт серии 4619 №, выдан февраля 2020 Года ГУ МВД России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЕБЕС была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ЕБЕС его обжаловала, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, на неоповещение о дате составления протокола об административном правонарушении.
ЕБЕС в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно обжалуемому постановлению 00 часов 00 минут декабря 2025 года ЕБЕС, находясь по месту своей регистрации: <адрес>, пгт. Дрожжино <адрес>, не оплатила в срок, установленный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф в размере 5 000 рублей, назначенный ей постановлением должностного лица - заместителем начальника отдела ГКУ «АМПП» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЕБЕС была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кодекс <адрес> об административных правонарушениях» (далее - ЗГМ №).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
В соответствии с требованиями названного Кодекса протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.
Как усматривается из представленных материалов дела, судебное заседание было назначено судьей на ДД.ММ.ГГГГ.
Тем не менее, согласно почтовому идентификатору 80406320425442 данные о том, что в адрес физического лица было направлено предусмотренное Правилами оказания услуг почтовой связи извещение о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи и о необходимости его получения (т.е. отметка о неудачной попытке вручения), отсутствуют.
Помимо этого, также отсутствует отметка о неудачной попытке вручения копии протокола об административном правонарушении
Таким образом, при доставке данного почтового отправления сотрудниками оператора связи допущено нарушение требований Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №-п, сведения о вручении (неудачной попытке) в отчете отсутствуют.
В связи с изложенным, неуведомление заявителя о дате рассмотрения дела об административном правонарушении правонарушении является существенным нарушением, в связи с чем указанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, вмененное заявителю, составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЕБЕС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, уроженки <адрес>, зарегистрированной: <адрес>, 317, пгт. Дрожжино <адрес>, паспорт серии 4619 №, выдан февраля 2020 года ГУ МВД России по <адрес> - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Видновский городской суд <адрес>.
Судья А.А. Фишер