РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Видное
Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А.А., при помощнике Мурадовой К.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8336/2026 по иску ФИО4 к Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с указанным иском к ответчику просит суд: признать незаконным и отменить решение комиссии Управления установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>: включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Произвести перерасчет специального страхового стажа, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (первое число месяца, следующего за месяцем обращения)
Взыскать с Ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Приложения:
В обоснование заявленного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> (филиал ГУ-ОГ1ФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры палатной детского отделения. Фактически работаю в одном учреждении - ГБУЗ МО "Видновская клиническая больница" и ее правопредшественниках, несмотря на неоднократные изменения наименований в результате реорганизаций системы здравоохранения.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления установления пенсий № принято решение об отказе в назначении пенсии (№) но причине отсутствия необходимого специального страхового стажа (24 года 06 месяцев 17 дней).
С решением не согласна по следующим основаниям:
Необоснованное исключение периодов работы в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах
При исчислении специального стажа неправомерно исключены периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 24 дня)
Всего не зачтено 4 года 4 месяца 20 дней работы в должности медицинской сестры палатной детского отделения в период, когда учреждение называлось "Видновское муниципальное медицинское объединение" (ВММО).
Данное исключение мотивировано тем, что ВММО не было предусмотрено действовавшими на тот момент перечнями учреждений. Однако это формальный подход, не учитывающий фактическую правопреемственность.
В результате реорганизаций системы здравоохранения <адрес> и <адрес> (Постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) "Видновская центральная районная больница" была преобразована в ВММО, сохранив весь медицинский персонал и продолжая осуществлять лечебную деятельность. Истец выполняла те же функции, в той же должности, с теми же пациентами.
Более того, Видновским городским судом неоднократно принимались решения по аналогичным спорам в пользу медицинских работников, которым включались в специальный стаж периоды работы в ВММО. Неправомерное исключение периодов повышения квалификации, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней)
Данные периоды должны включаться в специальный стаж, поскольку:
Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника,
Обучение проводилось по направлению работодателя, за истцом сохранялись место работы, должность и средний заработок (ст. 187 ТК РФ)
Производились страховые взносы в Пенсионный фонд
Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат запрета на включение таких периодов.
С учетом спорных периодов специальный стаж на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет: признанный ПФР стаж: 24 года 06 месяцев 17 дней
Спорные периоды работы: 4 года 04 месяца 20 дней
Периоды повышения квалификации: 0 лет 02 месяца 01 день
ИТОГО: 29 лет 01 месяц 08 дней
Таким образом, на дату обращения истцу незначительно (10 месяцев 22 дня) не хватало до требуемых 30 лет.
После обращения за пенсией истец продолжила трудовую деятельность. На момент подачи иска специальный стаж с учетом всех периодов, включая работу после ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 30 лет, что дает бесспорное право на досрочную пенсию.
В судебном заседание истец не явилась, о времени и месте слушания уведомлена.
Представитель ответчика ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания в заседание не явился, отзыв на исковые требования не представил, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания, извещенных о времени и месте слушания, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> (филиал ГУ-ОГ1ФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика в назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа и не достижением установленного возраста, так как при выработке специального стажа в 2023 году и позднее право возникает через 60 месяцев. Страховой стаж истца определен в 24 года 6 месяцев и 17 дней.
Решение ответчика суд находит не соответствующим требованиям законодательства по следующим основаниям.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" урегулировано досрочное назначение страховых пенсий по старости медицинским работникам, для чего установлен фиксированный специальный стаж в 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах.
Из материалов дела следует, что истец осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры палатной детского отделения медицинского учреждения - ГБУЗ МО "Видновская клиническая больница"
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Решением ответчика в специальный страховой стаж не включены спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной детского отделения "Видновское муниципальное медицинское объединение" (ВММО). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 24 дня) всего 4 года 4 месяца 20 дней, по тем основаниям, что такое учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пункт 18 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывает, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена реорганизация <адрес> территориального медицинского объединения (Ленинское РТМО) в Видновское муниципальное медицинское объединение (ВММО), в состав которого вошли: Видновская больница с поликлиниками (взрослая, детская), родильный дом, стоматологическая поликлиника. Было произведено разграничение полномочий и функций между Управлением здравоохранения и ВММО. Данное обстоятельство отражено в положении об управлении здравоохранения и в Уставе ВММО
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управление здравоохранения <адрес> реорганизовано в муниципальное учреждение «Управление здравоохранения <адрес>»
В связи с реорганизацией Управление здравоохранения <адрес> на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (Приказ по управлению здравоохранения <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ) организовано муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Видновская центральная районная больница»
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцу необоснованно отказано о страховой стаж периодов работы в должности медицинской сестры палатной детского отделения "Видновское муниципальное медицинское объединение" (ВММО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 24 дня) всего 4 года 4 месяца 20 дней, данные периоды подлежат включению с специальный страховой стаж истца.
Решением ответчика в страховой стаж истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней)
Повышение квалификации по специальности является обязательным условием получения сертификата специалиста, без которого истец не мог бы осуществлять свою профессиональную лечебную деятельность в должности медицинского работника. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью медицинских работников, т.к. непосредственно связано с правом на осуществление трудовой деятельности. Медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию в соответствии с пп. 2, п. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации». Подзаконные акты конкретизируют эту обязанность. Согласно Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливается периодичность повышения квалификации для таких специалистов - не реже чем раз в пять лет. Повышение квалификации - обязанность рассматриваемой категории работающих, связанная с высокой ответственностью за результат труда. За указанный период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок и место работы (должность), что предусмотрено ст. 187 Трудового кодекса РФ. При этом из заработной платы истца производились соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и пенсионный, что должно являться основанием для включения названных периодов в специальный стаж в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, в указанной части требования подлежат удовлетворению.
Таким образом, с учетом включения в специальный страховой стаж истца спорных периодов, страховой стаж истца на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 01 месяц 08 дней. Истец полагает, что в связи с продолжением трудовой деятельно на день обращения в суд ее стаж составляет более 30 лет, что является основанием к обязанию ответчика назначит страховую пенсию со дня обращения. Требование об обязани ответчика назначит страховую пенсию со дня обращения не может быть удовлетворено, поскольку на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. страхового стажа истца, с учетом включенных судом периодов, не достаточно для ее назначения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии ФИО4 в части не включения спорных периодов.
Включить в страховой стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 24 дня), периоды прохождения курсов по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней)
В удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий судья Зырянова А.А.
Мотивированное решение составлено 07.09.2026.