ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 сентября 2026 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Клепцовой Л.В., с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вегеры А.А., представителя административного истца НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ - ФИО11 представителя административного ответчика Правительства Иркутской области ФИО12 представителя административного ответчика Министерства здравоохранения Иркутской области - ФИО13 представителя административного ответчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области - ФИО14 рассмотрев в открытом судебном заседании заявление административного истца об отказе от административного иска по административному делу № 3а-150/2026 по административному исковому заявлению НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ к Правительству Иркутской области, Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования по Иркутской области, Министерству здравоохранения Иркутской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Иркутской области, Всероссийскому союзу страховщиков по медицинскому страхованию в Иркутской области, Иркутской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Общественной организации «Ассоциация медицинских и фармацевтических работников Иркутской области», заинтересованное лицо - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, о признании недействующим в части Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области от 31.12.2025,
УСТАНОВИЛ:
В производстве Иркутского областного суда находится административное дело 3а-150/2026 по административному исковому заявлению НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ о признании недействующими и не подлежащими применению с 01.01.2026 пункта 5 главы 2 раздела 3 Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области от 31.12.2025 в части установления базового тарифа на гемодиализ без учета коэффициента дифференциации и приложения № 9 к Тарифному соглашению на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области от 31.12.2025 в части установления базового тарифа на гемодиализ без учета коэффициента дифференциации (Код А18.05.002).
28.08.2026 в суд от генерального директора НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ ФИО15 поступило заявление об отказе от административных исковых требований об оспаривании Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Иркутской области от 31.12.2025 в части установления базового тарифа на медицинскую услугу А18.05.002 «Гемодиализ» в связи с его корректировкой, просит суд прекратить производство по административному делу № 3а-150/2026, в связи с отказом административного истца от административного искового заявления. В обоснование заявления указал, что административный иск был обусловлен необходимостью судебной проверки законности и экономической обоснованности установленного тарифа на медицинскую услугу «Гемодиализ», а также обстоятельствами формирования указанного тарифа. В ходе рассмотрения дела были представлены сведения о фактической стоимости расходных материалов, используемых медицинскими организациями при оказании услуги гемодиализа, касающиеся структуры и расчета тарифа, а также письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 10.06.2026 в ответ на обращение НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ, в котором рассмотрены вопросы формирования тарифа на услугу «Гемодиализ» в Иркутской области, в том числе вопрос использования бюджетного финансирования и средств ОМС. Таким образом, после обращения административного истца состоялось рассмотрение поставленных им вопросов Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также инициированы дополнительные мероприятия по проверке и анализу фактических затрат медицинских организаций и обоснованности действующих тарифов. Отказ от административного иска заявлен добровольно, последствия отказа от административного искового заявления административному истцу известны и понятны.
В судебном заседании представитель административного истца НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ - ФИО16 действующий на основании доверенности, просил суд принять отказ административного истца от административного иска и прекратить производство по данному административному делу. Последствия отказа от административных исковых требований и прекращения производства по административному делу представителю административного истца разъяснены понятны.
Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области - ФИО17 представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Иркутской области - ФИО19 представитель административного ответчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области - ФИО18 не возражали против принятия отказа административного истца от административного иска и прекращения производства по административному делу.
Старший прокурор отдела прокуратуры Иркутской области ФИО20 полагал возможным принять отказ административного истца от административного искового заявления и прекратить производство по делу.
Административные ответчики - Комиссия по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования по Иркутской области, Всероссийский союз страховщиков по медицинскому страхованию в Иркутской области, Иркутская областная организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Общественная организация «Ассоциация медицинских и фармацевтических работников Иркутской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон
В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно ч. 10 ст. 213 КАС РФ отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, а также признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченной организацией или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные ч. 6 ст. 39, ч. 7 ст. 40, п.п. 1 - 3, 5 и 6 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.
Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа (п. 2 ч. 2 ст. 214 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что отказ от административного иска заявлен административным истцом добровольно, подписан лицом, уполномоченным на совершение такого процессуального действия - генеральным директором НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц. Представитель административного истца имеет высшее юридическое образования, последствия отказа от административных исковых требований и прекращения производства по делу представителю разъяснены и понятны. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа от иска, отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять отказ административного истца НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ от административного искового заявления к Правительству Иркутской области, Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования по Иркутской области, Министерству здравоохранения Иркутской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Иркутской области, Всероссийскому союзу страховщиков по медицинскому страхованию в Иркутской области, Иркутской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Общественной организации «Ассоциация медицинских и фармацевтических работников Иркутской области» о признании недействующими и не подлежащими применению с 01.01.2026 пункта 5 главы 2 раздела 3 Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области от 31.12.2025 в части установления базового тарифа на гемодиализ без учета коэффициента дифференциации и приложения № 9 к Тарифному соглашению на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области от 31.12.2025 в части установления базового тарифа на гемодиализ без учета коэффициента дифференциации (Код А18.05.002).
При подаче административного иска в суд административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 20 000 руб., что подтверждается платежным поручением № Номер изъят от 30.01.2026.
Уплаченная государственная пошлина в соответствии со ст. 105 КАС РФ, ст. 333.40 НК РФ подлежит возвращению.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Таким образом, административному истцу подлежит возврату госпошлина в размере 14 000 руб. - 70 % суммы уплаченной им государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 46, 194-195, 198-199, 214 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
принять отказ административного истца НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ от административного искового заявления к Правительству Иркутской области, Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования по Иркутской области, Министерству здравоохранения Иркутской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Иркутской области, Всероссийскому союзу страховщиков по медицинскому страхованию в Иркутской области, Иркутской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Общественной организации «Ассоциация медицинских и фармацевтических работников Иркутской области» о признании недействующими и не подлежащими применению с 01.01.2026:
- пункта 5 главы 2 раздела 3 Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области от 31.12.2025 в части установления базового тарифа на гемодиализ без учета коэффициента дифференциации;
- приложения № 9 к Тарифному соглашению на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области от 31.12.2025 в части установления базового тарифа на гемодиализ без учета коэффициента дифференциации (Код А18.05.002).
Производство по административному делу № 3а-150/2026 прекратить.
Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Возвратить НИИ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ государственную пошлину в размере 14 000 руб., уплаченную при подаче административного искового заявления по платежному поручению № Номер изъят от 30.01.2026.
На определение может быть подана частная жалоба, представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья И.В. Ларичева