ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Заиграевского района Республики Бурятия Ахулаевой А.А., представителя ответчика Ешоновой Д.А., действующей на основании доверенности от 10.02.2026, представителя третьего лица Грешиловой Г.В., действующей на основании доверенности от 15.07.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Заиграевский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заиграевского района РБ, обращаясь в суд к администрации муниципального образования Заиграевский район (далее – администрация МО «Заиграевский район»), просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно организовать установку: дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» Правил дорожного движения Российской Федерации в <адрес> на перекрестках улиц <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения в <адрес>.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на перекрестках улиц <адрес> отсутствуют дорожные знаки. Отсутствие дорожных знаков на территории <адрес> нарушает права граждан на безопасные условия проживания и передвижения, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, повышение аварийности на доронах, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления предоставленных законом полномочий.
Определением суда от 22.06.2026 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора – ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия.
Протокольным определением исключена из числа ответчиков администрация МО СП «Новоильинское» и привлечена в качестве третьего лица, третье лицо администрация муниципального образования «Заиграевский район» (далее – администрация МО «Заиграевский район») исключена из числа третьих лиц и привлечена в качестве ответчика.
Помощник прокурора Ахулаева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным доводам в иске.
Ответчик администарция МО «Заиграевский район», извещенное надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил. Доказательств уважительности причин ее неявки суду не представлено.
Представитель третье лицо Грешилова Г.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что указанные в иске дорожные знаки установлены, но не соответствии с требованиями ГОСТ, т.е. установлены на электороорах и столбах.
ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия, извещеный надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил.
Выслушав мнение представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено протокольное определение.
Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удвлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
На основании ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) содержится определение, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 4 ст. 14, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Установлено, что на основании соглашения № 8, заключенного 31.03.2026 между администрацией МО «Заиграевский район» и администрацией МО СП «Новоильинское» последнему переданы полномочия по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем установлено, что на основании решения Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «Новоильинское» № 78 от 30.04.2026 муниципальное образование сельское поселение «Новоильинское» отказалось от указанных полномочий.
Согласно ст. 17 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условия обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Рос стандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Заиграевскому району 29.04.2026 проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым органом – выездное обследование автомобильных дорог, расположенных на территории МО СП «Новоильинское» Заиграевского района Республики Бурятия.
В результате выездного обследования установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на перекрестках улиц Комсомольская-Солнечная, Тугутова-Юбилейная, 60 лет Октября-Молодежная, Мира-Кудряшова отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» Правил дорожного движения Российской Федерации.
Проектом организации дорожного движения в <адрес> предусмотрена установка вышеуказанных дорожных знаков.
До настоящего времени нарушения не устранены.
Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения со стороны лица, на которого возложены обязанности по содержанию дороги, что может повлечь наступление негативных последствий, а именно создание угрозы жизни и здоровья для участников дорожного движения.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МО «Заиграевский район» освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Заиграевский район» (ОГРН 1020300583291) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно организовать установку:
- дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» Правил дорожного движени Российской Федерации в <адрес> на перекрестках улиц <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения в <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Алсагаева Е.К.
Мотивированное заочное решение составлено 06.08.2026.
Судья Алсагаева Е.К.