ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием представителя истца Ахулаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к Администрации муниципального образования «Заиграевский район» об обязании организовать уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия просит обязать Администрацию муниципального образования «Заиграевский район» (далее – АМО «Заиграевский район») в течение трех лет организовать надлежащее освещение автомобильных дорог в <адрес> в вечернее и ночное время по улицам <адрес>.
Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки установлено, что на территории ФИО6 в <адрес> отсутствует уличное освещение. Отсутствие стационарного наружного освещения является нарушением действующего законодательства в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, права граждан на безопасные условия проживания и передвижения в вечернее и ночное время суток, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, повышает аварийность на дорогах, свидетельствует о ненадлежащей реализации органами местного самоуправления предоставленных полномочий.
Определением суда от 22.06.2026 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия.
Протокольным определением суда от 04.08.2026 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Комитет по архитектуре имуществу и земельным отношениям администрации МО «Заиграевский район».
Протокольным определением от 21.08.2026 приняты изменение оснований исковых требований.
Помощник прокурора Ахулаева А.А. в судебном заседании с учетом изменений исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Администрации МО «Заиграевский район», извещенный надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседание не направило, о причинах неявки представителя не сообщено.
Третьи лица МКУ «Комитет по архитектуре имуществу и земельным отношениям администрации МО «Заиграевский район», Администрация МО СП «Илькинское», МБУ «Инфраструктурный центр – службы заказчика», ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия, извещенные надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседание не направили, о причинах неявки представителей не сообщено.
Суд с согласия помощника прокурора Ахулаевой А.А. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора Ахулаеву А.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы):
- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;
- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 12 данного Федерального закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
К элементам обустройства автомобильной дороги относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, в котором использованы нормативные ссылки на «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», введенный в действие приказом Росстандарта от 26 марта 2015 г. № 185-ст (далее - ГОСТ 32846-2014), согласно которым, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденному приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 г. № 777/пр; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150 (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк., а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. (пункт 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007).
В соответствии со ст. 5 Устава МО «Заиграевский район» к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 2.13 Устава МБУ «Инфраструктурный центр – службы заказчика» отражено, что учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
Решением Заиграевского районного Совета депутатов МО «Заиграевский район» РБ от 31.10.2017 М 234 утверждены Правила благоустройства территорий муниципальных образований городских (сельских) поселений, расположенных в муниципальном образовании «Заиграевский район» (далее — Правила). Требования настоящих правил являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных образований городских (сельских поселений), в том числе, «Илькинское» (пункт 1.2 Правил). K объектам благоустройства территорий муниципальных образований городских (сельских) поселений, расположенных в муниципальном образовании «Заиграевский район» относятся улицы (в том числе пешеходные) и дороги (пункт 1.3 Правил). K элементам благоустройства территорий муниципальных образований городских (сельских) поселений, расположенных в муниципальном образовании «Заиграевский район» относят, в том числе элементы освещения (пункт 1.4 Правил).
Согласно пункту 3.9.1 Правил проектирование комплексного благоустройства на территориях транспортных коммуникаций города производится в соответствие (в т.ч.) СП 34.13330.20 12 «Автомобильные дороги».
Обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает, в том числе, осветительное оборудование (пункт 3.9.2 Правил).
B соответствии c пунктом 5.1.1. на объектах благоустройства, за исключением указанных в подпунктах 1 - 8 настоящего пункта, лицами, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства, являются физические и юридические лица, которым принадлежат на праве собственности или ином праве эти объекты, a также в предусмотренных действующим законодательством и настоящими Правилами случаях.
Правила наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов устанавливает СП 52.13330 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение", a именно пункт 7.5.1 раздела 7 устанавливает нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений.
Согласно пункту 4.2 Свода правил «СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 266, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств, пешеходов.
Постановлением администрации МО «Заиграевский район» от 10 июля 2026 года № 410 в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Заиграевский район» включены дороги, проходящие по улицам <адрес>.
Указанные автомобильные дороги находятся в собственности МО «Заиграевский район», согласно ответу главы МО СП «Илькинское» от 01.09.2026.
На указанных автомобильных дорогах освещение уличной дорожной сети, отвечающее требованиям действующего законодательства в сфере благоустройства и обеспечения безопасного дорожного движения, отсутствует. Отсутствие уличного наружного освещения на территории c. <адрес> нарушает права граждан на безопасные условия проживания и передвижения в вечернее и ночное время суток, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, повышение аварийности на дорогах, a также свидетельствует o ненадлежащей реализации органом местного самоуправления предоставленных полномочий.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что отсутствие уличного освещения является не только нарушением действующего законодательства, но и создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что в свою очередь противоречит требованиям Федеральных законов и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчикам, принимая во внимание требования истца и позицию ответчиков, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия в течение 3 лет.
Оснований для установления более длительных сроков судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы безопасности жителей, а также дорожного движения, а также в целях профилактики совершения правонарушений.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация МО «Заиграевский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 и 198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Заиграевский район» об обязании организовать уличное освещение удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Заиграевский район» в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее освещение в соответствии с требованиями действующего законодательства автомобильной дороги, проходящей по улицам <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Алсагаева Е.К.
Мотивированное решение составлено 17.09.2026.
Судья Алсагаева Е.К.