РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Афанасьевой К.И., с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Будаева З.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район», МУП ЖКХ «Горхон» о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Заиграевского района РБ, обращаясь в суд, с учетом уточнения, просит обязать МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район» в срок до 1 сентября 2026 года обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения п. Горхон Заиграевского района РБ, а именно: замену котла КВм-1,6 1,6 МВт (1,38 Гкал/ч); обязать МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район» в срок до 1 сентября 2027 года обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения п. Горхон Заиграевского района РБ, а именно: замену центробежного насоса Д-200-36, запорной арматуры на котельном оборудовании, замену подземных участков теплотрассы, включая ТК19-ТК20, ТК14-ТК17, ТК7-ТК11, ТК26-ТК29; обязать МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район», МУП ЖКХ «Горхон» в срок до 1 сентября 2026 года произвести работы по капитальному ремонту объектов теплоснабжения п. Горхон Заиграевского района РБ, а именно замену котла КВм-1,6 1,6МВт (1,38 Гкал/ч); обязать МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район», МУП ЖКХ «Горхон» в срок до 1 сентября 2027 года произвести следующие работы по капитальному ремонту объектов теплоснабжения п. Горхон Заиграевского района РБ, а именно: замену центробежного насоса Д-200-36, запорной арматуры на котельном оборудовании, замену подземных участков теплотрассы, включая ТК19-ТК-20, ТК14-ТК17, ТК7-ТК11, ТК26-ТК29.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении и защите прав граждан на получении коммунальных услуг надлежащего качества. В ходе проверки установлено, что котельное оборудование и тепловые сети п. Горхон находятся в неудовлетворительном состоянии, для бесперебойного прохождения отопительного сезона необходимы замена котельного оборудования, а именно: замена котла КВм-1,6 1,6МВт (1,38 Гкал/ч), замена центробежного насоса Д-200-36, запорной арматуры на котельном оборудовании, замену подземных участков теплотрассы, включая ТК19-ТК-20, ТК14-ТК17, ТК7-ТК11, ТК26-ТК29.
В судебном заседании прокурор Будаев З.Э. исковые требования, с учетом уточнения, поддержал.
В судебное заседание МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район», МУП «ЖКХ Горхон», администрация МО «Заиграевский район», извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
В силу статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
В соответствии с ч. 5 ст. 20 указанного Федерального закона, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.
Положениями статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (ПТЭ ТЭ), котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.
В силу п. 1.3 данных правил электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
На основании пункта 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.
В силу частей 1, 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении", теплоснабжающие организации и теплосетевые организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду, которая осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП ЖКХ «Горхон» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией п. Горхон.
В соответствии с уставом МУП ЖКХ «Горхон» учредителем предприятия является МО «Заиграевский район. Функции и полномочия учредителя осуществляются МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район».
Имущество предприятия находится в собственности муниципального образования «Заиграевский район».
24.11.2023г. между администрацией МО «Заиграевский район» и МУП ЖКХ «Горхон» заключен договор №22/11/Д-2023 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. Актом приема-передачи передано имущество в виде Насоса КМ 80-65-160 (7,5*3000) стоимостью 52 699 руб.
В силу вышеуказанных правовых норм полномочия по организации теплоснабжения и водоснабжения п. Горхон, а также по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций возложены на администрацию МО «Заиграевский район» в лице МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям».
Главой МО СП «Горхонское» в адрес Сенатора РФ Варфоломеева А.Г. направлено письмо с просьбой об оказании содействия и контроле в выделении денежных средств на капитальный ремонт оборудования котельной и ремонта теплотрассы в п. Горхон.
ДД.ММ.ГГГГ Первым заместителем Комитета Совета Федерации по социальной политике Варфоломеевым А.Г. в адрес прокурора Республики Бурятия направлено письмо с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования и оказания содействия в решении вопроса в интересах граждан.
07.05.2026 начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Республики Бурятия в адрес прокурора Заиграевского района РБ направлено поручение о проведении проверки.
Проведенной прокуратурой Заиграевского района проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что ответчиками не в полной мере исполняются требования федерального законодательства.
Комиссией в составе директора МУП ЖКХ «Горхон», начальника МБУ «ИЦ-СЗ», инженера МБУ «ИЦ-СЗ» составлен отчет по результатам технического обследования системы теплоснабжения котельной п. Горхон.
По результатам технического обследования рекомендованы: замена котельного оборудования, запорной арматуры, замена КА №1 КВм 1,6 МВт, сетевого насоса №1 марки Д200-36, запорной арматуры.
Прокурором района 28.05.2026 в адрес врио директора МУП ЖКХ «Горхон» внесено представление по результатам проверки об устранении нарушений законодательства.
Из ответа, направленного в адрес главы МО СП «Горхонское» следует, что по постановлению прокурора района от 11.02.2026г. директор МУП ЖКХ «Горхон» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, прокурором района подано исковое заявлено о замене котельного оборудования и ремонту тепловых сетей.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения дела произведена замена котельного оборудования и произведены работы ремонту теплотрассы, материалы дела не содержат.
Таким образом, техническое состояние котельного оборудования и тепловой трассы создает опасность возникновения аварийных ситуаций, что ставит под угрозу надежность и бесперебойность теплоснабжения жителей п. Горхон, нарушает права потребителей по обеспечению коммунальной услугой по водоснабжению.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, учитывая объем работ, которые надлежит выполнить, во избежание срыва отопительного сезона 2026-2027г., руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений, указанный в исковом заявлении.
Оснований для установления более длительных сроков судом не усматривается. Вместе с тем, выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы надежности и бесперебойности теплоснабжения жителей п. Горхон, нарушает права потребителей по обеспечению коммунальной услугой по теплоснабжению, требуют принятия мер к их устранению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрация МО «Заиграевский район» Республики Бурятия как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район» в срок до 1 сентября 2026 года обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения п. Горхон Заиграевского района РБ, а именно: замену котла КВм-1,6 1,6 МВт (1,38 Гкал/ч).
Обязать МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район» в срок до 1 сентября 2027 года обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения п. Горхон Заиграевского района РБ, а именно: замену центробежного насоса Д-200-36, запорной арматуры на котельном оборудовании, замену подземных участков теплотрассы, включая ТК19-ТК20, ТК14-ТК17, ТК7-ТК11, ТК26-ТК29.
Обязать МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район», МУП ЖКХ «Горхон» в срок до 1 сентября 2026 года произвести работы по капитальному ремонту объектов теплоснабжения п. Горхон Заиграевского района РБ, а именно замену котла КВм-1,6 1,6МВт (1,38 Гкал/ч).
Обязать МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район», МУП ЖКХ «Горхон» в срок до 1 сентября 2027 года произвести следующие работы по капитальному ремонту объектов теплоснабжения п. Горхон Заиграевского района РБ, а именно: замену центробежного насоса Д-200-36, запорной арматуры на котельном оборудовании, замену подземных участков теплотрассы, включая ТК19-ТК-20, ТК14-ТК17, ТК7-ТК11, ТК26-ТК29.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Зарбаева
Решение в окончательной форме принято 23 июля 2026 года.
Судья В.А. Зарбаева