ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О возвращении административного искового заявления
12 мая 2026 г. г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Трофимова Э.В., изучив административное исковое заявление Крутикова Юрия Евгеньевича к администрации города Иркутска о признании недействующим со дня принятия постановления, установил:
Крутиков Ю.Е., действуя через своего представителя, обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к администрации города Иркутска о признании недействующим со дня принятия постановления администрации города Иркутска от 26 февраля 2026 г. № 031-06-119/26 «О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 25 февраля 2021 г. № 031-06-118/21» в части зоны планируемого размещения объектов местного значения ЗР-6 Дошкольная образовательная организация, вместимость не менее 350 мест, кадастровый номер Номер изъят, площадью 1,95 га.
Административное исковое заявление надлежит возвратить заявителю в соответствии с частью 2 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
Судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду (пункт 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом (часть 1).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 г. № 144-О-П, право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.
Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Перечень административных дел, подсудных в качестве суда первой инстанции Иркутскому областному суду, приведен в части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, областные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований (пункт 2).
Заявленные требования под действие указанной нормы не подпадают.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).
Как следует из административного искового заявления, предметом спора является постановление администрации города Иркутска, которым внесены изменения в проект планировки территории планировочного элемента О-04-03, то есть оспаривается нормативный правовой акт, принятый исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
В силу статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 171, 18, 20 и 21 Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Таким образом, требования об оспаривании актов, изданных администрацией города Иркутска, отнесены к подсудности районного суда общей юрисдикции, в связи с чем настоящее административное исковое заявление не может быть принято к производству Иркутского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с частью 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Уплаченная Крутиковым Ю.Е. государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. подлежит возврату на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129, статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья определил:
административное исковое заявление Крутикова Юрия Евгеньевича к администрации города Иркутска о признании недействующим со дня принятия постановления возвратить с приложенными к нему документами.
Возвратить Крутикову Юрию Евгеньевичу (идентификатор плательщика услуги Номер изъят) уплаченную им согласно чеку по операции от Дата изъята государственную пошлину в размере 3 000,00 (Три тысячи) рублей (идентификатор платежа (СУИП) Номер изъят).
На определение может быть подача частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Э.В. Трофимова