ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Ахулаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Талецкая средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Заиграевского района, обращаясь в суд, просит возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Талецкая средняя общеобразовательная школа» (далее – МАОУ «Талецкая СОШ») в срок до 1 сентября 2028 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования объекта системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в МАОУ «Талецкая СОШ», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала.
Представители ответчика МАОУ «Талецкая СОШ» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации МО «Заиграевский район», извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В связи с чем, суд с согласия представителя истца помощника прокурора района Ахулаевой А.А. определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
В силу пункта «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно статье 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму основывается на следующих основных принципах, в числе которых, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
На основании части 3.1 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с абзацем 2 пункта 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно пункта 4 части 2 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования № 1006). Данное Постановление Правительства РФ вступило в силу с 17.08.2019 и установило обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 24 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 23 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании») к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктом 7 статьи 28 ФЗ «Об образовании» предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.
Судом установлено и следует из материалов дела, что МАОУ «Талецкая СОШ», осуществляет образовательную деятельность.
В соответствии с п. 1.6 Устава МАОУ «Талецкая СОШ», учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно пункту 1.3.1 функции и полномочия Учредителя оуществляет администрация муниципального образования «Заиграевский район» в лице управления бразования администрации муниципального образования «Заиграевский район».
Установлено, что МАОУ «Талецкая СОШ» является объектом 4 категории опасности.
Установлено, что в нарушение указанных требований МАОУ «Талецкая СОШ» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, то есть не обеспечено выполнение совокупности мероприятий, направленных на усиление безопасности и защиты учреждения от преступного посягательства.
27.04.2026 года в адрес директора МАОУ «Талецкая СОШ» прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако требования прокурора оставлены без удовлетворения.
Отсутствие системы передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении, в том числе в отношении несовершеннолетних обучающихся, в силу возраста нуждающихся в особой защите, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.
Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок исполнения решения, исходя из требований иска, полагая, что сроки, заявленные прокурором, являются разумными, обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон, учитывают организацию проведения необходимых работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Талецкая средняя общеобразовательная школа» (ИНН 0306011360) в срок до 1 сентября 2028 года оборудовать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Талецкая средняя общеобразовательная школа» системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Алсагаева Е.К.
Мотивированное решение составлено 3 августа 2026 года.
Судья Алсагаева Е.К.