ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Афанасьевой К.И., с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Ахулаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заиграевский район» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд к администрации МО «Заиграевский район», с учетом уточненных требований, просит обязать ответчика в течение 3 лет с момента вступления в законную силу организовать надлежащее освещение автомобильных дорог, проходящих по улицам Центральная, Новая с. Шэнэ-Буса Заиграевского района Республики Бурятия в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности администрацией МО «Заиграевский район». Проведенной проверкой установлено, что на автомобильных дорогах по улицам Центральная, Новая с. Шэнэ-Буса Заиграевского района РБ отсутствует освещение уличной дорожной сети, отвечающее требованиями обязательных стандартов в сфере безопасности дорожного движения. Отсутствие освещения на территории с. Шэнэ-Буса Заиграевского района нарушает права граждан на безопасные условия проживания и передвижения в вечернее и ночное время суток, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, повышение аварийности на дорогах, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления предоставленных полномочий.
В судебном заседании прокурор Ахулаева А.А. исковые требования с учетом уточненных требований поддержала.
Администрация МО «Заиграевский район», администрация МО СП «Илькинское», МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика», извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом мнения прокурора суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2).
В статье 3 Федерального закона от10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно п. п. 6, 10, 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения, в том числе посредством системы контроля; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами; классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены требования к средствам улучшения условий видимости, в том числе стационарному электрическому освещению.
Данные требования поставлены в зависимости от места расположения автомобильной дороги, ее категории, технических характеристик, расчетной интенсивности движения.
Так, в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.
Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 "Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.
Приказом Росстандарта от 13.06.2023 N 377-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации "ГОСТ Р 55706-2023 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы" (далее - ГОСТ Р 55706-2023). Согласно п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах приведены в таблице 6 (нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети сельских населенных пунктов для местной дороги составляет не менее 5 лк).
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по Заиграевскому району проведена проверка соблюдения законодательства Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО «Заиграевский район».
По результатам проверки установлено, что на автомобильных дорогах по улицам Новая, Центральная с. Шэнэ-Буса Заиграевского района РБ отсутствует освещение уличной дорожной сети.
Из ответа и.о. руководителя администрации МО «Заиграевский район» В.М. Винокурова следует, что полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения МО СП «Илькинское» переданы МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика».
Из постановления администрации МО «Заиграевский район» №410 от 10.07.2026г. и прилагаемого к нему перечня автомобильных дорог общего пользования местного зачеия МО «Заиграевский район» следует, что автомобильные дороги общего пользования местного значения МО СП «Илькинское» улица Новая, Центральная с. Шэнэ-Буса включены в названный перечень.
В соответствии со ст. 5 Устава МО «Заиграевский район» к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 2.13 Устава МБУ «Инфраструктурный центр - службы заказчика» отражено, что учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
Из материалов дела следует, что автомобильная дорога по улицам Новая, Центральная с. Шэнэ-Буса является имуществом МО «Заиграевский район», соответственно, полномочия по содержанию данной автомобильной дороги осуществляет МБУ «Инфраструктурный центр - службы заказчика».
Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, учитывая, что к ведению администрации МО «Заиграевский район» относятся вопросы организации уличного освещения, как и вопросы дорожной деятельности являются обязанностью органа местного самоуправления, суд считает, что администрацией Заиграевского района обязанности по принятию мер по обеспечению освещения автомобильных дорог в с. Шэнэ-Буса Заиграевского района РБ исполняются ненадлежащим образом, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку, отсутствие освещения в темное время суток не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, влияет на безопасность движения, ведет к нарушению прав и свобод граждан на доступ к социальной инфраструктуре, а также к нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.
Организация освещения автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам, является обязанностью органов местного самоуправления, направлена на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом характера правоотношений, исходя из объема мероприятий, необходимых для реализации решения суда, необходимости выполнения комплекса подготовительных работ (разработка проектно-сметной документации, заключение муниципального контракта на выполнение работ и т.д.), проведения непосредственно работ по освещению дорог, принимая во внимание техническую сложность требующихся к проведению работ, необходимые временные затраты, указанный срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация МО «Заиграевский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 196-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Заиграевский район» в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее освещение автомобильных дорог, проходящих по улицам Центральная, Новая с. Шэнэ-Буса Заиграевского района Республики Бурятия в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.А. Зарбаева
Заочное решение в окончательной форме принято 12 августа 2026 года.
Судья В.А. Зарбаева