ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 октября 2026 г. город Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при секретаре судебного заседания Бабенко В.А., с участием:
прокурора прокуратуры Иркутской области ФИО6, представителя административного истца Рослесхоза ФИО4, представителя административного ответчика Думы Чунского муниципального округа Иркутской области ФИО2, представителя заинтересованного лица Администрации Чунского муниципального округа Иркутской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-978/2026 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Думе Чунского муниципального округа Иркутской области, Мэру Чунского муниципального округа Иркутской области о признании недействующим со дня принятия нормативного правового акта в части, установил:
Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия решения Думы Таргизского муниципального образования от 14 ноября 2013 г. № 45 «Об утверждении Генерального плана Таргизского муниципального образования» в части включения в границы населенного пункта п. Сосновка лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Чунское лесничество площадью 528028 кв.м. согласно приведенному каталогу координат поворотных точек.
02 октября 2026 г. в суд в электронном виде поступило ходатайство представителя Думы Чунского муниципального округа Иркутской области Федорука С.Г. о прекращения производства по делу в связи с утратой силы оспариваемого нормативного правового акта, поддержанное им в судебном заседании 05 октября 2026 г.
05 октября 2026 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 07 октября 2026 г. 17 час. 00 мин. для предоставления административным ответчиком доказательств вступления в законную силу решения, которым оспариваемый нормативный правовой акт признан утратившим силу.
07 октября 2026 г. после окончания перерыва в судебном заседании представитель административного истца ФИО4 возражений относительно заявленного ходатайства не высказала.
Представитель заинтересованного лица администрации Чунского муниципального округа ФИО5 просила удовлетворить ходатайство административного ответчика.
Участвующий в деле прокурор ФИО6 дал заключение о наличии оснований для прекращения производства по делу.
На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц (административного ответчика Мэра Чунского муниципального округа, заинтересованных лиц ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Прибайкаллеспроект», министерства лесного комплекса Иркутской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Публично-правовой компании «Роскадастр» филиал ППК «Роскадастр» по Иркутской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области), надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, не просивших об отложении судебного заседания.
Изучив доводы ходатайства, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.
Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что на момент обращения Рослесхоза с настоящим административным исковым заявлением оспариваемое в части решение Думы Таргизского муниципального образования от 14 ноября 2013 г. № 45 «Об утверждении Генерального плана Таргизского муниципального образования» признано утратившим силу решением Думы Чунского муниципального округа Иркутской области от 29 июля 2026 г. № 291 «Об утверждении генерального плана Чунского муниципального округа применительно к населенным пунктам: деревня Захаровка, поселок Елань, поселок Изыкан, поселок Сосновка, поселок Таргиз, поселок Тарея, поселок Чукша с прилегающими территориями в границах преобразованного Таргизского муниципального образования» (в редакции решения от 31 августа 2026 г. № 298, которым в пункте 4 исправлена ошибка в указании номера решения Думы Таргизского муниципального образования, признанного утратившим силу).
Указанные решения Думы Чунского муниципального округа опубликованы в «Муниципальном вестнике Чунского муниципального округа» № 67 от 30 июля 2026 г. и № 69 от 01 сентября 2026 г. соответственно.
В подтверждение соблюдения процедуры принятия генерального плана вновь созданного муниципального округа применительно к конкретным населенным пунктам, в том числе к населенному пункту поселок Сосновка, администрацией Чунского муниципального округа представлено заключение Рослесхоза на проект документа территориального планирования от 08 мая 2026 г. о согласовании проекта, предусматривающего включение земель лесного фонда в границы населенных пунктов.
Дума Чунского муниципального округа, Мэр Чунского муниципального округа, администрация Чунского муниципального округа участвуют в настоящем административном деле как правопреемники Думы Таргизского муниципального образования, главы Таргизского муниципального образования и администрации Таргизского муниципального образования (соответственно) в связи с упразднением с 01 января 2024 г. Таргизского муниципального образования Чунского муниципального района Иркутской области и образованием Чунского муниципального округа, с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления упраздняемых муниципальных образований и вновь созданного муниципального образования в переходный период (статьи 1, 5 и 6 Закона Иркутской области от 24 ноября 2023 г. № 148-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Чунского районного муниципального образования Иркутской области, путем их объединения»).
Как следует из материалов дела, решением Думы Чунского муниципального округа Иркутской области от 29 июля 2026 г. № 291 (в редакции решения от 31 августа 2026 г. № 298) утверждены новые границы населенного пункта поселок Сосновка, входящего в территорию Чунского муниципального округа, решение Думы Таргизского муниципального образования от 14 ноября 2013 г. № 45 «Об утверждении Генерального плана Таргизского муниципального образования» признано утратившим силу, то есть действие оспариваемого нормативного правового акта прекращено.
Согласно части 2 статьи 194, пункту 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Однако указанные в данной норме обстоятельства, препятствующие прекращению производства по административному делу, отсутствуют.
Руководствуясь частью 2 статьи 194, статьями 195, 198-199, пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
удовлетворить ходатайство Думы Чунского муниципального округа Иркутской области о прекращении производства по делу.
Производство по данному административному делу по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Думе Чунского муниципального округа Иркутской области, Мэру Чунского муниципального округа Иркутской области о признании недействующим со дня принятия решения Думы Таргизского муниципального образования от 14 ноября 2013 г. № 45 «Об утверждении Генерального плана Таргизского муниципального образования» в части включения в границы населенного пункта п. Сосновка лесных участков на землях лесного фонда Чунского лесничества прекратить.
Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
Судья Э.В. Трофимова