ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 октября 2026 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Клепцовой Л.В., с участием прокурора прокуратуры Иркутской области Вегеры А.А., представителя административного истца Федерального агентства лесного хозяйства - ФИО11 представителя административного ответчика Думы муниципального образования Куйтунский район - ФИО12 представителя заинтересованного лица ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» - ФИО13 представителей заинтересованного лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования Куйтунский район» - ФИО14 рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство административного истца о прекращении производства по административному делу № 3а-1004/2026 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Думе муниципального образования Куйтунский район, мэру муниципального образования Куйтунский район, заинтересованные лица - министерство лесного комплекса Иркутской области, ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Управление Росреестра по Иркутской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области, администрация муниципального образования «Куйтунский район» Иркутской области, администрация Каразейского сельского поселения Куйтунского района Иркутской области, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования Куйтунский район», о признании недействующим в части решения Думы муниципального образования Куйтунский район от 28.10.2025 № 101 «Об утверждении Генерального плана Каразейского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области»,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия решения Думы муниципального образования Куйтунский район от 28.10.2025 № 101 «Об утверждении Генерального плана Каразейского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области (актуализированная редакция)» в части включения в границы населенного пункта д. Таган лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Куйтунское лесничество, согласно приведенному каталогу координат поворотных точек.
В обоснование административных исковых требований с учетом уточнений указало, что оспариваемым решением утвержден генеральный план Каразейского муниципального образования. По результатам выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» картографического наложения материалов лесоустройства на границы населенных пунктов, установлено включение в границы населенного пункта д. Таган лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Куйтунское лесничество, общей площадью 384 кв.м. Указанные лесные участки являются федеральной собственностью и относятся к категории земель лесного фонда. При издании решения Думы согласование проекта документа территориального планирования муниципального образования в части включения в границы населенного пункта лесных участков из состава земель лесного фонда с Федеральным агентством лесного хозяйства не обеспечено, в связи с чем, решение Думы не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований».
Административным истцом заявлено ходатайство о прекращении производства по данному административному делу. В обоснование ходатайства указано, что основанием для обращения Рослесхоза в суд с административным иском являлось включение в границы населенного пункта д. Таган лесных участков, расположенных на землях лесного фонда (Иркутская область, Куйтунское лесничество), установленное первоначальным заключением ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» № 1348. В процессе рассмотрения дела ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» во исполнение определения суда подготовлено заключение № 1428 от 08.10.2026, согласно которому пересечение земель населенных пунктов с границами земель лесного фонда отсутствует. Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт не затрагивает права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений, поскольку именно наличие пересечения границ земель населенного пункта д. Таган с землями лесного фонда являлось основанием для обращения в суд. При отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым нормативным правовым актом отсутствует предмет административного спора, следовательно, административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель административного истца Федерального агентства лесного хозяйства - ФИО15 поддержала заявленное ходатайство, просила суд производство по данному административному делу прекратить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Думы муниципального образования Куйтунский район - ФИО16 представители заинтересованного лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования Куйтунский район» - ФИО17. не возражали против прекращения производства по данному административному делу.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» - ФИО18 разрешение вопроса о прекращении производства по данному делу оставила на усмотрение суда.
Административный ответчик - мэр муниципального образования Куйтунский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее от представителя мэра поступили возражения на административное исковое заявление, в которых содержится просьба отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо - министерство лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что Управлением Росреестра по Иркутской области полномочия по ведению лесного реестра границ не осуществляется и никогда не осуществлялось, ведение реестра границ осуществляется ППК «Роскадастр» по Иркутской области, также в данном отзыве просило рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заинтересованное лицо - ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что в полномочия ППК «Роскадастр» и филиалов входит ведение реестра границ Единого государственного реестра недвижимости, при этом проверка решений (актов), принятых уполномоченными органами в отношении объектов реестра границ ЕГРН, на предмет содержания таких решений (актов) на соблюдение процедур их подготовки, согласования и утверждения в полномочия данной организации не входит. ППК «Роскадастр» не является субъектом спорного правоотношения, в этой связи просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ППК «Роскадастр» и филиала.
Заинтересованные лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, администрация муниципального образования «Куйтунский район» Иркутской области, администрация Каразейского сельского поселения Куйтунского района Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, прокурора, руководствуясь ст. 213 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Вегеры А.А., полагавшего возможным прекратить производство по данному административному делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что решением Думы муниципального образования Куйтунский район № 101 от 28.10.2025 утвержден Генеральный план Каразейского муниципального образований Куйтунского муниципального района Иркутской области (актуализированная редакцияНомер изъят
Обращаясь с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения административным истцом в обоснование доводов о незаконности решения представлено заключение ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» № 1348 «Совмещение границ земель населенных пунктов с границами земель лесного фонда» Номер изъят согласно которому граница населенного пункта д. Таган Иркутской области с реестровым номером Номер изъят частично пересекает границу Куйтунского лесничества Иркутской области, установленную приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.02.2020 № 151, площадь пересечения составляет 83 074 кв.м.
При рассмотрении данного административного дела ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» представило заключение от 16.09.2026 № 1428 «О пересечении (наложении) границы населенных пунктов на земли лесного фонда» Номер изъят), согласно которому в результате графического совмещения границ населенного пункта д. Таган, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер Номер изъят), по данным кадастрового плана территории (от 05.05.2026 № Номер изъят с границей Куйтунского лесничества Иркутской области, утвержденной приказом Рослесхоза от 13.02.2020 № 151 «Об установлении границ Куйтунского лесничества в Иркутской области» (в редакции приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 21.07.2020 № 691), выявлено, что границы испрашиваемого населенного пункта пересекают земли лесного фонда. Площадь пересечения (наложения) границ испрашиваемого населенного пункта д. Таган, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер Номер изъят), составляет 384 кв.м., установлены координаты границ пересечения (наложения) населенного пункта.
С учетом выводов данного заключения административным истцом были представлены уточнения административного искового заявления, которые приняты к производству суда, в которых административный истец просил признать недействующим решение Думы муниципального образования Куйтунский район от 28.10.2025 № 101 «Об утверждении Генерального плана Каразейского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области» в части включения в границы населенного пункта д. Таган лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Куйтунское лесничество, площадью 384 кв.м., имеющий следующий каталог координат поворотных точек:
X
Y
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Вместе с тем, административным ответчиком Думой муниципального образования Куйтунский район в материалы административного дела представлен Протокол заседания межведомственной комиссии по вопросу приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, на территории Иркутской области № 64 от 05.09.2023. Из содержания п. 1 данного протокола с учетом таблицы, приложенной к данному протоколу, следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (п.п. 207 таблицы) принято решение об определении способа устранения противоречий в государственных реестрах с кодом 12 «иной способ» - исключение земельного участка из государственного лесного реестра в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», площадь земельного участка составляет 0,6741, площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда - 0,0384 га.
Кроме того, в судебном заседании представитель ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» пояснила, что с учетом представленных сведений ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» было составлено новое заключение № 1428 от 08.10.2026, согласно которому в результате графического совмещения границ населенного пункта д. Таган, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер Номер изъят), по данным кадастрового плана территории (от 01.10.2026 № Номер изъят), выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (от 07.10.2026 № Номер изъят), поступившей из Департамента лесного хозяйства по СФО от 08.10.2026 № 4620/01-14 с границей Куйтунского лесничества Иркутской области, утвержденной приказом Рослесхоза от 13.02.2020 № 151 «Об установлении границ Куйтунского лесничества в Иркутской области» в редакции приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 21.07.2020 № 691), выявлено, что границы испрашиваемого населенного пункта не пересекают земли лесного фонда.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, границы которого имели пересечение с землями лесного фонда, исключен из государственного лесного реестра, границы населенного пункта д. Таган не пересекают земли лесного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 6 статьи 39, частью 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.
Основания для прекращения производства по административному делу указаны в ст. 194 КАС РФ.
В силу ч. 3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом в случаях.
Из положений п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 214, ч. 3 ст. 194, п. 3 ч. 1 ст. 128, предусматривает возможность прекращения производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этим актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку Генеральным планом Каразейского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области, утвержденным решением Думы муниципального образования Куйтунский район от 28.10.2025 № 101, земли лесного фонда в границы населенного пункта д. Таган не включены, права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым нормативным правовым актом не нарушаются.
При таких обстоятельствах с учетом позиции лиц, участвующих в деле, прокурора, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения производства по административному делу.
Руководствуясь ст. ст. 194, 214, 198-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по административному делу № 3а-1004/2026 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Думе муниципального образования Куйтунский район, мэру муниципального образования Куйтунский район о признании недействующим решения Думы муниципального образования Куйтунский район от 28.10.2025 № 101 «Об утверждении Генерального плана Каразейского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области» в части включения в границы населенного пункта д. Таган лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Куйтунское лесничество, площадью 384 кв.м., имеющих следующий каталог координат поворотных точек:
X
Y
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
- прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба, представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева