ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 октября 2026 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Клепцовой Л.В., с участием прокурора прокуратуры Иркутской области Сивчик К.О., представителя административного истца Федерального агентства лесного хозяйства - ФИО11 представителя административного ответчика Думы муниципального образования Куйтунский район ФИО12 представителя заинтересованного лица ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» - ФИО13 представителей заинтересованного лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования Куйтунский район» - ФИО14 рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство административного истца о прекращении производства по административному делу № 3а-1008/2026 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Думе муниципального образования Куйтунский район, мэру муниципального образования Куйтунский район о признании недействующим в части решения Думы муниципального образования Куйтунский район от 28.10.2025 № 100 «Об утверждении Генерального плана Чеботарихинского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области»,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия решения Думы муниципального образования Куйтунский район от 28.10.2025 № 100 «Об утверждении Генерального плана Чеботарихинского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области (актуализированная редакция)» в части включения в границы населенного пункта п. при ж/д станции Мингатуй лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Куйтунское лесничество, площадью 5 637 кв.м., согласно приведенному каталогу координат поворотных точек.
В обоснование административных исковых требований указало, что оспариваемым решением утвержден генеральный план Чеботарихинского муниципального образования. По результатам выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» картографического наложения материалов лесоустройства на границы населенных пунктов, установлено включение в границы населенного пункта п. при ж/д станции Мингатуй лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Куйтунское лесничество, общей площадью 5 637 кв.м.
Указанные лесные участки являются федеральной собственностью и относятся к категории земель лесного фонда. При издании решения Думы согласование проекта документа территориального планирования муниципального образования в части включения в границы населенного пункта лесных участков из состава земель лесного фонда с Федеральным агентством лесного хозяйства не обеспечено, в связи с чем, решение Думы не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований».
Административным истцом заявлено ходатайство о прекращении производства по данному административному делу. В обоснование ходатайства указано, что основанием для обращения Рослесхоза в суд с административным иском являлось включение в границы населенного пункта при ж/д станции Мингатуй лесных участков, расположенных на землях лесного фонда (Иркутская область, Куйтунское лесничество), установленное первоначальным заключением ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» № 1407. В процессе рассмотрения дела ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» во исполнение определения суда подготовлено заключение № 1441 от 25.09.2026, согласно которому пересечение земель населенных пунктов с границами земель лесного фонда отсутствует. Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт не затрагивает права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений, поскольку именно наличие пересечения границ земель населенного пункта при ж/д станции Мингатуй с землями лесного фонда являлось основанием для обращения в суд. При отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым нормативным правовым актом отсутствует предмет административного спора, следовательно, административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель административного истца Федерального агентства лесного хозяйства - ФИО15 поддержала заявленное ходатайство, просила суд производство по данному административному делу прекратить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Думы муниципального образования Куйтунский район ФИО16 представители заинтересованного лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования Куйтунский район» - ФИО17 не возражали против прекращения производства по данному административному делу.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» - ФИО18 разрешение вопроса о прекращении производства по данному делу оставила на усмотрение суда.
Административный ответчик - мэр муниципального образования Куйтунский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее от представителя мэра поступили возражения на административное исковое заявление, в которых содержится просьба отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо - министерство лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что п. при ж/д станции Мингатуй не пересекает земли лесного фонда.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что Управлением Росреестра по Иркутской области полномочия по ведению лесного реестра границ не осуществляется и никогда не осуществлялось, ведение реестра границ осуществляется ППК «Роскадастр» по Иркутской области, также в данном отзыве просило рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заинтересованное лицо - ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что в полномочия ППК «Роскадастр» и филиалов входит ведение реестра границ Единого государственного реестра недвижимости, при этом проверка решений (актов), принятых уполномоченными органами в отношении объектов реестра границ ЕГРН, на предмет содержания таких решений (актов) на соблюдение процедур их подготовки, согласования и утверждения в полномочия данной организации не входит. ППК «Роскадастр» не является субъектом спорного правоотношения, в этой связи просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ППК «Роскадастр» и филиала.
Заинтересованные лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, администрация муниципального образования «Куйтунский район» Иркутской области, администрация Чеботарихинского сельского поселения Куйтунского района Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, прокурора, руководствуясь ст. 213 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Сивчик К.О., полагавшей возможным прекратить производство по данному административному делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что решением Думы муниципального образования Куйтунский район № 100 от 28.10.2025 Номер изъят утвержден Генеральный план Чеботарихинского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области (актуализированная редакция).
Обращаясь с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения административным истцом в обоснование доводов о незаконности решения представлено заключение ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» № 1407 «Совмещение границ земель населенных пунктов с границами земель лесного фонда» (Номер изъят), согласно которому граница населенного пункта п. при ж/д станции Мингатуй Иркутской области с реестровым номером 38:10-4.144 частично пересекает границу Куйтунского лесничества Иркутской области, установленную приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.02.2020 № 151, площадь пересечения составляет 5 637 кв.м.
При рассмотрении данного административного дела ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» представило заключение от 25.09.2026 № 1441 «О пересечении (наложении) границы населенных пунктов на земли лесного фонда», согласно которому в результате графического совмещения границ населенного пункта п. при ж/д станции Мингатуй, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер 38:10-4.144), по сведениям выписки о границе между субъектами Российской Федерации, границе муниципального образования, границе населенного пункта (от 2026.09.24) с границей Куйтунского лесничества Иркутской области, утвержденной приказом Рослесхоза от 13.02.2020 № 151 «Об установлении границ Куйтунского лесничества в Иркутской области» (в редакции приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 21.07.2020 № 691), выявлено, что границы испрашиваемого населенного пункта не пересекают земли лесного фонда.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что границы населенного пункта п. при ж/д станции Мингатуй Иркутской области не пересекают земли лесного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 6 статьи 39, частью 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.
Основания для прекращения производства по административному делу указаны в ст. 194 КАС РФ.
В силу ч. 3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом в случаях.
Из положений п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 214, ч. 3 ст. 194, п. 3 ч. 1 ст. 128, предусматривает возможность прекращения производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этим актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку Генеральным планом Чеботарихинского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области, утвержденным решением Думы муниципального образования Куйтунский район от 28.10.2025 № 100, земли лесного фонда в границы населенного пункта п. при ж/д станции Мингатуй Иркутской области не включены, права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым нормативным правовым актом не нарушаются.
При таких обстоятельствах с учетом позиции лиц, участвующих в деле, прокурора, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения производства по административному делу.
Руководствуясь ст. ст. 194, 214, 198-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по административному делу № 3а-1008/2026 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Думе муниципального образования Куйтунский район, мэру муниципального образования Куйтунский район о признании недействующим со дня принятия решения Думы муниципального образования Куйтунский район от 28.10.2025 № 100 «Об утверждении Генерального плана Чеботарихинского муниципального образования Куйтунского муниципального района Иркутской области» в части включения в границы населенного пункта п. при ж/д станции Мингатуй лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Куйтунское лесничество, площадью 5 637 кв.м., имеющих следующий каталог координат поворотных точек:
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
- прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба, представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева