ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Афанасьевой К.И., с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Гребенщиковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Унэгэтэйское», ДСА о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении недействительности сделки в виде возврата земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Унэгэтэйское», ДСА о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО СП «Унэгэтэйское» и ДСА, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 205 609 кв.м., имеющий местоположение - Республика Бурятия, Заиграевский район, совхоз «Унэгэтэйский»; применить последствия недействительности сделки в виде возложения на ДСА обязанности возвратить МО СП «Унэгэтэйское» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 205 609 кв.м., имеющий местоположение - Республика Бурятия, Заиграевский район, совхоз «Унэгэтэйский».
В судебном заседании помощник прокурора района Гребенщикова Е.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковой заявлении.
Администрация МО СП «Унэгэтэйское», извещенная надлежащим образом, своего представителя в суд не направила.
Ответчик ДСА, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Ответчики об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, с учетом мнения прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу положений статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
В соответствии с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункта 2).
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Таким образом, приведенные нормы права регулируют порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, физическим лицам, имеющим сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательской деятельности и содержащихся для личных нужд.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
В частях 4, 5 ФЗ от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" закреплено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4).
Согласно статье 1 Закона Республики Бурятия от 29.12.2004 N 979-III "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 определения от 28 января 2021 г. N 124-О, подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь закон субъекта Российской Федерации, принятый в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.10.2024 между МО СП «Унэгэтэйское» и ДСА заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Республика Бурятия, Заиграевский район, совхоз «Унэгэтэйский».
Согласно п. 1.1 договора площадь земельного участка составляет 205 609 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства сенокошения. Срок аренды 2 года 11 месяцев, с 08.10.2024 по 07.09.2027.
Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 15.05.2025 года.
Земельный участок передан без торгов на основании ст. 39.14 ЗК РФ.
Факт предоставления ответчику ДСА земельного участка общей площадью 205 609 кв. м, с кадастровым номером №, без проведения торгов, в МО СП «Унэгэтэйское», ДСА не оспаривался.
Поскольку ДСА испрашивал земельный участок для сенокошения, а не для ведения предпринимательской деятельности, предельная площадь предоставленного земельного участка не могла превышать 2,5 га.
Установлено, что ДСА ни индивидуальным предпринимателем, ни главной, ни членом КФХ не является.
Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 205 609 кв. м, для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не мог быть предоставлен в аренду ДСА без проведения торгов, поскольку на момент заключения договора аренды ответчик ДСА не был зарегистрирована ни в качестве индивидуального предпринимателя, ни фермером, ни членом КФХ, соответственно, земельный участок должен был быть предоставлен для личного пользования арендатора, а не в значительном объеме и на больших площадях земель сельхозназначения, что характерно для коммерческой деятельности.
Установленные обстоятельства являются основанием для признания договора аренды земельного участка недействительным с применением последствий недействительности сделки, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворению заявленных прокурором требований.
Руководствуясь статьями 196-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МО СП «Унэгэтэйское» и ДСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), предметом которого является земельный участок с кадастровым номером № площадью 205 609 кв.м., имеющий местоположение: Республика Бурятия, Заиграевский район, совхоз «Унэгэтэйский».
Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения обязанности на ДСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) обязанности возвратить администрации МО СП «Унэгэтэйское» земельный участок с кадастровым номером № площадью 205 609 кв.м., имеющий местоположение: Республика Бурятия, Заиграевский район, совхоз «Унэгэтэйский»
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.А. Зарбаева
Заочное решение в окончательной форме принято 12 августа 2026 года.
Судья В.А. Зарбаева