РЕШЕНИЕ
11 ноября 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – должностного лица – главы г. Новокузнецка – Ильина Дениса Павловича по жалобе начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее по тексту – СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России) Чиненовой Е.С. на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 23 сентября 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 819/26/98042-АП от 17 июня 2026 года должностное лицо глава г. Новокузнецка Ильин Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 23 сентября 2026 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
В жалобе начальник СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России) Чиненова Е.С. просит об отмене судебного решения, указывая, что оснований для направления дела на новое рассмотрение не имелось.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № 028261883, выданного Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка по делу № 2-164/2020, возбуждено исполнительное производство № 492064/20/42037-ИП (изменен на № 95382/23/98042-ИП) о возложении на администрацию г. Новокузнецка обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Куйбышевского района г. Новокузнецка по указанным адресам.
В последующем материалы исполнительного производства переданы в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу, исполнительному производству присвоен № 95382/23/98042-ИП.
Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, администрация г. Новокузнецка в добровольном порядке не были исполнены, постановлением от 12 января 2026 года должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 20 февраля 2026 года.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 17.15 и 23.68 КоАП РФ», внесены изменения в вопросы привлечения к административной ответственности по исполнительным документам неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо.
Глава г. Новокузнецка Ильин Д.П., избранный на основании Решения Новокузнецкого городского совета народных депутатов № 19/116 от 26 декабря 2024 года, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, и возглавляет администрацию г. Новокузнецка, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главы администрации г. Новокузнецка Ильин Д.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ и дальнейшего его привлечения к административной ответственности согласно названной норме.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья районного суда пришел к выводу о несоблюдении требований гл. 26 КоАП РФ, а именно не установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно не исследованы в своей совокупности, в связи с чем вернул дело на новое рассмотрение в административный орган.
Выводы судьи являются обоснованными.
Как, верно, отмечено судьёй районного суда, должностным лицом все доказательства исследовались применительно только к одному требованию исполнительного документа, которое изложено в постановлении о возбуждении исполнительного производства, постановлении о назначении нового срока, протоколе об административном правонарушении, а именно: о возложении на администрацию г. Новокузнецка обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Куйбышевского района г. Новокузнецка по указанным адресам, в то время как исполнительный документ серии ФС № 028261883 от 13 июля 2020 года содержит и другие требования неимущественного характера, в частности: вышеуказанные требования исполнительного документа должны быть исполнены администрацией г. Новокузнецка по указанным адресам в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы», а именно: бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру; обязать администрацию г. Новокузнецка и администрацию Куйбышевского района г. Новокузнецка обеспечить содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Куйбышевского района г. Новокузнецка.
Между тем, первоначально при возбуждении исполнительного производства по указанным требованиям исполнительного документа судебным приставом-исполнителем решения не было принято, в постановлении от 13 ноября 2020 года сведения о возбуждении исполнительного производства по этим требованиям либо о дополнении возбужденного исполнительного производства указанными требованиями, а также об извещении должника о дополнении исполнительного производства другими требованиями в материалах дела отсутствуют.
Такого рода доказательства также не представлены и в суд апелляционной инстанции.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2013 года № 486-О).
Проверяя законность и обоснованность вынесенного по настоящему делу постановления, судья районного суда пришел к выводу, что должностным лицом при рассмотрении дела были допущены грубые нарушения процессуальных требований, что явилось основанием к отмене постановления должностного лица с возвращением дела на новое рассмотрение.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку они основаны на нормах действующего процессуального закона, материалах дела, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы каких-либо оснований для отмены судебного решения не содержат.
Вместе с тем, допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований могут быть устранены при новом рассмотрении дела.
Решение судьи районного суда должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального административного права, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 23 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы г. Новокузнецка – Ильина Дениса Павловича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья Д.В. Бунтовский