АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 ноября 2026 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В., судей Казачкова В.В., Буланой А.А., при секретаре Москаленко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ПершинойИ.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Мирзомурадова Е.А. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29 июля 2026 года по иску Мирзомурадова Евгения Абдулоевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Мирзомурадов Е.А. просит признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»;
обязать ответчика включить в страховой стаж период прохождения службы в Советской армии с 07.05.1981 по 21.04.1983, периоды работы с 19.08.1980 по 06.05.1981, с 25.07.1983 по 15.08.1984 в качестве слесаря-сборщика в войсковой части №, с 23.04.1985 по 17.03.1987 в качестве сварщика-монтажника в Душанбинском домостроительном комбинате в Республике Таджикистан;
назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.03.2026;
взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Иск обоснован тем, что 26.03.2026 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие необходимого страхового стажа, страховой стаж составил <данные изъяты>, при требуемом - 42 года.
В страховой стаж не включены периоды прохождения военной службы по призыву в Советской армии с 07.05.1981 по 21.04.1983, периоды работы с 19.08.1980 по 06.05.1981, с 25.07.1983 по 15.08.1984 в качестве слесаря-сборщика в войсковой части №, с 23.04.1985 по 17.03.1987 в качестве сварщика-монтажника в Душанбинском домостроительном комбинате со ссылкой на то, что стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан, не учитывается для назначения страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж.
07.04.2026 он повторно обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении по пенсии отказано по тем же основаниям.
С решениями пенсионного органа не согласен, поскольку проходил службу в армии, работал в Таджикской ССР, входившей в состав СССР, который являлся единым правовым, экономическим и социальным пространством, в связи с чем спорные периоды службы в армии и работы до 01.01.1991 подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Истец Мирзомурадов Е.А. в судебное заседание не явился.
Представитель истца Мирзомурадова Е.А. – Левченко И.И. в судебном заседании иск поддержала.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Никитина О.А. против иска возражала.
Решением суда постановлено:
«В удовлетворении требований Мирзомурадова Евгения Абдулоевича (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН 4207010740) о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 19.08.1980 по 06.05.1981, с 25.07.1983 по 15.08.1984, с 23.04.1985 по 17.03.1987 и службы в армии с 07.05.1981 по 21.04.1983, обязании назначить Мирзомурадову Е.А. страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг и расходов по уплате государственной пошлины отказать.».
В апелляционной жалобе Мирзомурадов Е.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
Ссылается на то, что необходимую часть трудового стажа он выработал на территории Таджикской ССР, входившей в состав СССР. Периоды работы на территории Таджикской ССР до распада СССР (31.12.1990) приравниваются к работе в РСФСР и подлежат включению в страховой стаж в Российской Федерации. Ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2025 N 2505-О, указывает, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), в том числе периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах бывшего СССР, в страховой стаж при его исчислении в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям. При этом подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требуется.
О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 03 ноября 2026 года, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание не явились. Сведений о причине неявки в суд не представили.
В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, Мирзомурадов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, 26.03.2026 обратился в отдел установления пенсий №6 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением отдела установления пенсий №6 ОСФР по Кемеровской области –Кузбассу №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости Мирзомурадову Е.А. отказано.
В решении об отказе в установлении пенсии указано на отсутствие правовых оснований для назначения пенсии в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на отсутствие страхового стажа 42 года, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж.
Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документов страховой стаж Мирзомурадова Е.А. для приобретения права на досрочный выход на пенсию составил <данные изъяты>.
Не включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж, периоды работы в Республике Таджикистан с 07.05.1981 по 21.04.1983 (1 год 11 мес. 15 дней) - служба по призыву, с 19.08.1980 по 06.05.1981 (8 мес. 18 дней), с 25.07.1983 по 15.08.1984 (1 год 21 день)- работа слесарем-сборщиком в войсковой части №, с 23.04.1985 по 17.03.1987 (1 год 10 мес.25 дней) – работа сварщиком-монтажником в Душанбинском домостроительном комбинате.
Указано, что стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан, для досрочного назначения страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж не учитывается.
Не включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты>» со ссылкой на отсутствие записи о приеме на работу в организацию. Согласно архивной справке КГБУ «Государственный архив Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ № документы на хранение не поступали;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - <данные изъяты>» со ссылкой на то, что дата регистрации Мирзомурадова Е.А. в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ, данные о стаже и страховых взносах в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют. Согласно справке отдела ПУ ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие ликвидировано.
Исключены из страхового стажа периоды отпуска без сохранения заработной платы (11 мес. 1 день).
При оценке пенсионных прав Мирзомурадова Е.А. в решении указано, что с 21.10.2022. вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, который основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся Сторон. В соответствии с положениями ст. 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации.
07.04.2026 Мирзомурадов Е.А. повторно обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением отдела установления пенсий №6 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мирзомурадову Е.А. отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа 42 года, на 26.03.2026 страховой стаж для приобретения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж составил <данные изъяты>.
Согласно трудовой книжке №, выданной 19.08.1980 на имя Мирзомурадова Е.А., 19.08.1980 он был принят на работу в войсковую часть № слесарем-сборщиком по оборудованию <данные изъяты> в цех 1 по 1 разряду; 08.05.1981 уволен по собственному желанию в связи с уходом в ряды Советской Армии; с 07.05.1981 по 25.04.1983 проходил службу в Советской Армии; 25.07.1983 принят на работу в войсковую часть № слесарем-сборщиком по оборудованию <данные изъяты> в цех 1 по 2 разряду; 15.08.1984 уволен по собственному желанию; 23.04.1985 принят в Душанбинский домостроительный комбинат сварщиком-монтажником 3 разряда; 04.04.1986 в связи с реорганизацией переведен в СМУ-1 ДДК сварщиком-монтажником 4 разряда; 17.03.1987 уволен по собственному желанию. Трудовая деятельность в указанные периоды осуществлялась на территории Таджикской ССР.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 утратило силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с 21.10.2022, в связи с чем спорные периоды работы и службы в армии на территории Таджикской ССР не могут быть учтены для определения права на назначение досрочной страховой пенсии за длительный стаж, могли быть засчитаны в страховой стаж только в случае его недостаточности для назначения пенсии по старости на общих основаниях. Страховой стаж истца без учета спорных периодов составляет 36 лет 6 месяцев 9 дней, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста 65 лет для мужчин.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены решения ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11).
В соответствии с пунктами 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Как указано выше, Соглашение от 13.03.1992 в отношении граждан Республики Таджикистан прекратило свое действие с 21.10.2022 в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (далее- Договор от 15.09.2021).
В п. 3 ст. 21 Договора от 15.09.2021 предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Договора от 15.09.2021.
Согласно пунктов 1, 2, 3, 4 ст. 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.
Таким образом, Договор от 15.09.2021 основан на принципе пропорциональности: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования. За периоды стажа, приобретенного на территориях РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
Тот факт, что спорные периоды работы имели место на территории Таджикской ССР, входившей в СССР, основанием для отмены решения суда первой инстанции не является, поскольку истец обратился за назначением пенсии на территории Российской Федерации после вступления в силу Договора от 15.09.2021, приведенные выше положения относительно применения ч. 1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", спорные периоды не могут быть учтены для определения права на назначение страховой пенсии за длительный стаж.
Также не имеется оснований для применения к спорному правоотношению положений п. 4 ст. 9 Договора от 15.09.2021, поскольку страховой стаж истца без учета периодов его работы на территории Таджикской ССР составляет 36 лет 6 месяцев 9 дней, что выше необходимой для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа, установленной ФЗ »О страховых пенсиях», и дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста.
Из приведенных выше положений Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что законодатель для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" определил периоды, которые подлежат учету в качестве страхового стажа, отнеся к таким периодам периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, в целях определения права на страховую пенсию по старости. Спорный период прохождения военной службы по призыву в Таджикской ССР к таковым не относится.
Ссылка в апелляционной жалобе на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2025 N 2505-О не опровергает выводы суда первой инстанции и не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку в Определении указано, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), в том числе периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах бывшего СССР, в страховой стаж при его исчислении в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона). Действующее законодательство такой возможности не предусматривает.
С учетом изложенного, поскольку на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствует необходимый страховой стаж, составляющий 42 года, исчисленный для целей определения права на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», судом сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца, имевших место на территории Таджикской ССР, и службы в армии в его страховой стаж и назначения пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29 июля 2026 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий- И.В.Першина
Судьи- В.В.Казачков
А.А.Буланая
Мотивированное апелляционное определение составлено 05.11.2026.