АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 октября 2026 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Макаровой Е.В.
судей: Логвиненко О.А., Орловой Н.В., при секретаре Стратович А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Логвиненко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Сонина Евгения Николаевича на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 12 августа 2026 года по делу по иску Сонина Евгения Николаевича к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» о признании незаконным требования, компенсации морального вред,
УСТАНОВИЛА:
Сонин Е.Н. обратился с иском к ООО «Чистый Город Кемерово» о защите прав потребителя, о признании незаконным требования об оплате услуг, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что ответчик, который является региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), на протяжении нескольких последних лет требует от Сонина Е.Н. оплаты за вывоз мусора с близлежащей свалки мусора, которую ответчик вместе с Администрацией г. Кемерово выдает за контейнерную площадку для сбора ТКО.
Своими систематическими угрозами, а также грохотом, с которым ответчик вывозит мусор по ночам, чем систематически доводит истца до состояния душевного неблагополучия, ответчик причиняет истцу моральный вред.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Как неоднократно установлено прокуратурой и судами, данная контейнерная площадка, расположенная в непосредственной близи от дома истца на <адрес>, не соответствует требованиям экологического и санитарного законодательства.
В марте 2022 года Центральный районный суд по требованию прокурора, обязал собственника данной площадки - администрацию г. Кемерово, привести эту и еще 916 муниципальных контейнерных площадок в соответствие с требованиями санитарного законодательства (решение Центрального районного суда г.Кемерово по делу №2-226/2022 от 28.03.2022).
20.06.2023 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда (дело № 33-5476/2023) было установлено, что администрация г. Кемерово, своим ненадлежащим содержанием данной контейнерной площадки, нарушала право истца на благоприятную окружающую среду. В указанном деле ответчик принимал участие в качестве третьего лица.
Доказательства того, что собственник данной контейнерной площадки привел ее в состояние, соответствующее требованиям экологического, санитарного и иного законодательства, отсутствуют.
Поскольку контейнерная площадка, откуда ответчик вывозит ТКО, неоднократно признавалась судом не соответствующей требованиям санитарного законодательства, полагает, что вывоз ООО «Чистый город» мусора является услугой ненадлежащего качества, что освобождает его от обязанности оплачивать данную услугу.
Просил признать незаконным требование ответчика об оплате услуг ненадлежащего качества, опасных для жизни и здоровья потребителя, а также окружающей среды; обязать ответчика выплатить истцу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 12 августа 2026 года постановлено:
В удовлетворении требований Сонина Евгения Николаевича к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» о признании незаконным требования об оплате услуг ненадлежащего качества, опасных для жизни и здоровья, а также окружающей среды, компенсации морального вреда, отказать.
В апелляционной жалобе Сонин Е.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение.
Не согласен с выводом суда о том, что иск о защите прав потребителей заявлен к ненадлежащему ответчику.
Полагает незаконным отказ в удовлетворении заявленных им исковых требований на основании того, что он обратился с иском о защите прав потребителей к региональному оператору, а не к собственнику площадок для сбора ТКО, которым является администрация г. Кемерово.
Ссылается на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд не учел, что в районе улиц <данные изъяты> находятся два разных объекта. Со стороны ул. <данные изъяты> расположена «свалка» вблизи дома № по ул. <адрес>, которая не имеет ни бетонного покрытия, ни ограждения. Со стороны же улицы <адрес> действительно имеется площадка с бетонным покрытием и ограждением, однако пользователем данной площадки он не является. Данная площадка является заброшенной, на ней отсутствуют контейнеры. Кроме того, заехать на указанную площадку техника ответчика не сможет в связи с отсутствием возможности для разворота мусоровоза с боковой загрузкой. Изначально данная площадка создавалась под мусоровоз с задней загрузкой для вывоза контейнеров объемом 7,6 кубометра.
Вдоль улицы <адрес> тянется мусорная свалка, расположенная за пределами географических координат, указанных в реестре мест площадок для сбора ТКО. На этой свалке расположены контейнеры, предназначенные для боковой загрузки объемом 3 кубометра. При рассмотрении дела судом не было установлено, кому принадлежат указанные контейнеры.
Указывает, что ответчик оставляет контейнеры вдоль по обочинам вдоль улицы <адрес>, которые быстро переполняются и образуется свалка. При этом ответчик не борется с несанкционированными свалками вопреки соглашению, заключенному с Правительством Кузбасса, кроме того, не убирает место погрузки.
Ссылается на вывоз мусора в неустановленное время, а именно, ночью.
Указывает, что организация ответчиком на его придомовой территории несанкционированной свалки создает угрозу его жизни, здоровью и имуществу, а также нарушает его право на благоприятную окружающую среду.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ООО «Чистый город» по доверенности Астаниной О.В. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела без их участия. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров (ст. 426 ГК РФ). Форма договора и порядок его заключения установлены Правилами обращения с ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 293 от 07.03.2025, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.
В соответствии с абз.2 п.6 Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 №293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента их погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство. За состав твердых коммунальных отходов, находящихся в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях, в случае нарушения потребителями требований к накоплению твердых коммунальных отходов региональный оператор ответственность не несет.
В ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», а также ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право каждого на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в силу ст. 8 Закона об отходах относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование. обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 24.6 Закона об отходах).
Согласно ст. 1 Закона об отходах региональный оператор- это юридическое лицо, которое обязано заключить договор с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).
В силу пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пункт 10 Правил № 1156).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Сонин Е.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.<адрес>
Для жителей указанного жилого дома органом местного самоуправления организована площадка накопления твердых коммунальных отходов, на которой установлено 4 контейнера объемом 0,75 куб.м.
На участке, находящемся по адресу: <адрес>, перед домом находится контейнерная площадка с металлическими контейнерами, неоднократно на месте нахождения контейнера происходило возгорание бытовых отходов, мусор складируется не только в контейнер, но и возле него, что создает свалку.
Решением Рудничного районного суда города Кемерово от 31.03.2022 по гражданскому делу № 2-239/2022 отказано в удовлетворении исковых требований Сонина Е.Н. к ООО «Чистый город Кемерово» о взыскании компенсации морального вреда.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда 09.06.2022 решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 31 марта 2022 года отменено, принято новое решение. Исковые требования Сонина Е.Н. к ООО «Чистый город Кемерово» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично. С ООО «Чистый город Кемерово» в пользу Сонина Е.Н. взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, штраф в размере 1500 рублей.
Постановлением администрации г. Кемерово от 30.08.2019 № 2260 «О создании на территории города Кемерово мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» площадка по адресу: г. <адрес> внесена в реестр мест накопления ТКО.
23.12.2025 между Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово (заказчик) и АО «Спецавтохозяйство» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд № 2025.0863, в том числе на выполнение работ по содержанию контейнерных площадок, расположенных на территории общего пользования города Кемерово.
В соответствии с условиями муниципального контракта уборку прилегающей территории площадок, на которых размещены мусорные контейнеры, осуществляет АО «Спецавтохозяйство».
22.11.2018 между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (уполномоченный орган) и ООО «Чистый город Кемерово» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровская область, в соответствии с условиями которого региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017- 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.
01.12.2025 между ООО «Чистый город Кемерово» (региональный оператор) и ООО «Чистый город» (оператор) заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 3КГО-ТКО/ЧГ/2025.
В соответствии с условиями п.1.1 указанного договора, оператор по заданию Регионального оператора обязуется оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных (далее - услуги и ТКО соответственно) в границах указанной в настоящем Договоре территории в пределах зоны деятельности Регионального оператора (далее - Территория обслуживания), а именно: осуществлять погрузку ТКО в местах (площадках) их накопления, их дальнейшие транспортирование и передачу в места приема и передачи операторам по обращению с ТКО в соответствии с Территориальной схемой, а Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные ему услуги.
Согласно выгрузке данных ГЛОНАСС из программного комплекса контроля работы мусоровоза «Бинман» представлен маршрутный журнал транспортирования ТКО по адресу: 205628, МК ЛПП <адрес>, согласно которому указана дата входа, геозона, автомобиль, время нахождения.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28.03.2022, исковые требования Прокурора города Кемерово об обязании Администрации города Кемерово совершить определенные действия, удовлетворены (л.д.86).
05.07.2022 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда данное решение оставлено без изменения (л.д.119).
Администрация города Кемерово в своем отзыве на исковое заявление Сонина Е.Н. указала, что исполняет решение Центрального районного суда города Кемерово от 28.03.2022 по мере выделения финансирования на указанные цели поэтапно, в части установки около контейнерных площадок ограждения по адресному ориентиру: <адрес>, решение исполнено (л.д.212).
07.11.2022 между Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово от имени администрации г. Кемерово (заказчик) и ООО «Лабиринт МК» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд № 2022.0720, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок ограждением в г. Кемерово в соответствии с условиями настоящего контракта. Виды и объем работ по настоящему контракту установлены в приложении №1 (техническое задание) к настоящему контракту, в которое включено выполнение работ по обустройству контейнерных площадок ограждением по адресу: <адрес>
Из акта о приемке выполненных работ от 07.11.2022 следует, что работы подрядчиком выполнены, что также следует из представленных фотоматериалов (том 1, л.д. 226, 246).
19.02.2024 Сонин Е.Н. обращался в прокуратуру г. Кемерово с жалобой о ненадлежащем состоянии контейнерной площадки для сбора ТКО, расположенной по адресу: г<адрес> и незаконности расходования бюджетных средств, направленных на обустройство контейнерных площадок. В результате проведенной по данному обращению проверки установлено, что доводы заявителя о незаконности расходования бюджетных средств, направленных на обустройство контейнерных площадок, не нашли своего подтверждения. Контейнерная площадка по указанному адресу внесена в реестр, сведения о которой размещены на официальном сайте администрации города Кемерово, ограждение площадки установлено, что подтверждается представленным актом. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе», место размещения контейнеров по адресу: г.<адрес> не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем, вынесено представление в адрес Главы г. Кемерово. Данные обстоятельства также следуют из ответа Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 04.08.2026 на судебный запрос (л.д.189), требования прокуратуры г. Кемерово (л.д.190), экспертного заключения (л.д.191).
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст.ст. 1, 8, 9, 209, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 8, 13 ч. 1 ст. 24.6, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.02.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком нарушений прав истца не допущено, поскольку ООО «Чистый город Кемерово» несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (иное транспортное средство), обязанность же по ликвидации мест (площадок) несанкционированного складированию TKO на ответчика не возложена.
Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, постановленным на доказательствах, имеющихся в материалах дела, с учетом конкретных обстоятельств дела и анализа действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком является ООО «Чистый город Кемерово», а не администрация г. Кемерово, судебной коллегией отклоняются. Выводы в данной части судом первой инстанции подробно мотивированы. Апелляционная жалоба истца не содержит ссылок на положения нормативных правовых, а также иных актов, возлагающих на ответчика обязанность осуществлять содержание расположенных на территории общего пользования контейнерных площадок для сбора ТКО.
Как правильно указал суд первой инстанции, места (площадки) накопления твердых коммунальных бытовых отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, создают органы местного самоуправления, а именно Администрация города Кемерово, на которую также возложена обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО.
Доводы апеллянта о наличии двух разных местах хранения твердых коммунальных отходов не могут являться основанием к отмене постановленного решения суда, поскольку само по себе данное обстоятельство не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ответчика нарушений.
Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов ответчиком не нарушена, доказательств обратного истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Доказательств, свидетельствующих о наличии вины ООО «Чистый город Кемерово» в образовании рядом с придомовой территорией истца свалки, в материалы дела не представлено.
Из представленных по запрос у суда выгрузки данных ГЛОНАСС из программного комплекса контроля работы мусоровоза «Бинман» из места накопления по адресу: <адрес> за период с 01.06.2026 по 30.06.2026 усматривается, что вывоз ТКО с площадки для хранения по адресу: <адрес> осуществляется ежедневно.
Доводы о наличии обязанности ООО «Чистый город Кемерово» осуществлять уборку площадок для ТКО являются ошибочными и опровергаются материалами дела.
Судебная коллегия также отмечает, что из имеющихся в материалах дела фотографий усматривается, что на площадке для сбора ТКО размещаются строительные отходы, сухие ветки, не относящиеся к твердым коммунальным отходам и запрещённые к складированию в местах для сбора ТКО.
С учетом изложенного не имеется оснований полагать, что свалка образовалась по причине нарушения ответчиком периодичности вывоза ТКО, а не в результате действий граждан, проживающих в ближайших домах.
Доводы апелляционной жалобы о вывозе ответчиком ТКО в ночное время судебной коллегией отклоняются, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждены.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и не свидетельствует о наличии оснований в пределах действия ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 12 августа 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сонина Евгения Николаевича- без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Макарова
Судьи О.А. Логвиненко
Н.В. Орлова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 ноября 2026 года.