РЕШЕНИЕ
28 октября 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Осинниковского городского округа Либера Максима Владимировича по жалобе начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее по тексту – СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России) Чиненовой Е.С. на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 28 августа 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России №608/26/98042-АП от 27.05.2026 должностное лицо - глава Осинниковского городского округа Либер М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 28.08.2026 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России Чиненова Е.С. просит об отмене вынесенного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 28.11.2019 серии ФС №, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области, администрация Осинниковского городского округа обязана предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Осинниковского городского округа, общей площадью не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. в границах Осинниковского городского округа.
28.01.2020 в отношении администрации Осинниковского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
13.01.2026 в связи с неисполнением решения суда, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.03.2026.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения в вопросы привлечения к административной ответственности по исполнительным документам неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо.
04.03.2026 установлено, что требование исполнительного документа не исполнено, документы, подтверждающие исполнение судебного решения не предоставлены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главы Осинниковского городского округа Либера М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ и дальнейшего привлечения его к административной ответственности согласно названной норме.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ.
Однако судьей районного суда не учтено следующее.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Частью 2 ст. 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа был определен постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.01.2026 конкретной календарной датой 02.03.2026.
Вместе с тем возможность исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 13.01.2026 до 02.03.2026 судьей районного суда не проверена.
В материалах дела содержатся запросы заместителя главы городского округа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в адрес ООО «ЖКХ» г. Осинники от мая 2026, в адрес ООО ЖЭУ «РСВА» от мая 2026, в адрес ООО УК «Жилищно-коммунальная организация» от августа 2026, в адрес ООО «УК МКД» по г. Осинники от мая 2026, в адрес МКУ «КУМИ» ОГО от 10.03.2026, от 14.04.2026, в адрес первого заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 11.03.2026, ответ от 13.04.2026, а также ответ МКУ «КУМИ» ОГО от 21.07.2026, то есть период, который в свою очередь Либеру М.В. должностным лицом не вменялся.
При этом, судьей районного суда не проверена возможность исполнения решения суда Либером М.В., назначенного на должность только 20.01.2026, а также не проверено и не дана оценка тому обстоятельству, что ФИО1 с 03.02.2023 исключена из списка лиц, подлежащих обеспечению жильем как сирота, достигшая 23 лет, в порядке наследования ФИО1 принадлежит 1/2 доля жилого помещения по адресу: <адрес>
Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу не принято надлежащих мер для проверки доводов жалобы на вынесенное по делу постановление, что не отвечает установленным статьями 24.1, 30.6, 30.9 данного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 28 августа 2026 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина