ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 ноября 2026 г. г. Кемерово
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попов А.А., рассмотрел гражданское дело № 38RS0025-01-2022-001417-71 по иску Потыльцыной Валентины Федоровны, Кравцовой Любови Игоревны, Потыльцына Дмитрия Андреевича к администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области об обязании предоставить социальную выплату на строительство и (или) приобретение жилого помещения, иску администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области к Потыльцыной Валентине Федоровне, Кравцовой Любови Игоревне, Потыльцыну Дмитрию Андреевичу, Кравцову Игорю Владимировичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма по кассационной жалобе администрации Усть-Кутского муниципального образования на определение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15 июня 2026 г. об отказе в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда и апелляционное определение Иркутского областного суда от 24 августа 2026 г., установил:
администрация Усть-Кутского муниципального образования обратилась в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 18 октября 2023 г. на предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории п. Ния Усть-Кутского муниципального образования площадью не менее 54 кв.м. Потыльцыной В.Ф., Потыльцыну Д.А., Кравцовой Л.И. в связи с решением о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Заявление мотивировано тем, что 23 января 2024 г. администрацией Нийского сельского поселения направлено письмо в министерство имущественных отношений Иркутской области о заключении соглашения о выделении субсидии на финансирование и предоставление социальной выплаты во исполнение решения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 18 октября 2023 г.
07 марта 2024 г. из Министерства имущественных отношений Иркутской области получен ответ, из которого следует, что в предоставлении субсидии отказано.
14 марта 2024 г. администрацией Нийского сельского поселения направлено письмо в Министерство строительства Иркутской области о заключении соглашения и о выделении субсидии на финансирование и предоставление социальной выплаты во исполнение решения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 18 октября 2023 г.
27 апреля 2024 г. из Министерства строительства Иркутской области получен ответ, из которого следует, что в предоставлении субсидии отказано и указано, что в рамках мероприятий регионального проекта «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» государственной программы «Доступное жилье», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 г. №, не предусмотрено выделение субсидий на исполнение судебных решений. Также получен ответ из Правительства Иркутской области, в котором указано, в том числе, что в настоящее время из бюджетных средств не финансируется осуществление социальных выплат.
23 декабря 2024 г. администрацией Нийского сельского поселения в адрес Министерства имущественных отношений Иркутской области, Министерства строительства Иркутской области и Правительства Иркутской области повторно направлены письма во исполнение решения Усть-Кутского городского суда Иркутской области о выделении субсидии на финансирование и предоставление вышеуказанной социальной выплаты.
Правительство Иркутской области своим письмом от 29 января 2025 г., поступившим в администрацию Нийского сельского поселения 14 февраля 2025 г., указывает на то, что в рамках мероприятий регионального проекта не предусмотрено выделение субсидий на исполнение судебных решений.
Ответы из Министерства имущественных отношений Иркутской области, Министерства строительства Иркутской области в адрес администрации Нийского сельского поселения не поступили.
Учитывая, что администрация не получила субсидию из областного и федерального бюджетов на исполнение решения суда, а также в связи с непоступлением необходимых заявлений от Потыльцыной В.Ф., Кравцовой Л.И., Потыльцына Д.А., непредоставлением счета продавца квартиры, с которым взыскатели заключили договор купли-продажи (самого договора) или счета застройщика, с которым граждане заключили договор участия в долевом строительстве, либо счета эскроу, счета цедента, с которым граждане заключили договор уступки, счета подрядчика, с которым граждане заключили договор строительного подряда или других необходимых документов исполнить решение суда от 18 октября 2023 г. невозможно.
Постановление Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 г. № «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2025 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области» и действующая в рамках него подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области», на основании которых Усть-Кутский городской суд Иркутской области вынес решение от 18 октября 2023 г. признано утратившим силу постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 г. № «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области».
В настоящее время отсутствует подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Иркутской области».
Определением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15 июня 2026 г. в удовлетворении заявления администрации об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано.
Апелляционным определением Иркутского областного суда от 24 августа 2026 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрацией Усть-Кутского муниципального образования ставится вопрос об отмене определений суда первой и апелляционной инстанции ввиду нарушения норм процессуального права.
Относительно доводов кассационной жалобы представителем Потыльцыной В.Ф. – Сизых С.И. представлены письменные возражения.
Законность судебных постановлений проверена судьей Восьмого кассационного суда общей юрисдикции единолично без проведения судебного заседания (часть 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ) в порядке, установленном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы при проверке представленных материалов дела не имеется.
Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 18 октября 2023 г. исковые требования Потыльцыной В.Ф., Кравцовой Л.И., Потыльцына Д.А. удовлетворены. Суд возложил обязанность на администрацию Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области предоставить социальную выплату Потыльцыной В.Ф. и членам ее семьи Потыльцыну Д.А., Кравцовой Л.И. на строительство и (или) приобретение жилого помещения в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» в связи с решением о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Исковые требования администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области удовлетворены частично. Суд признал утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Кравцова И.В. в связи с выездом на другое постоянное место жительства.
В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области к Потыльцыной В.Ф., Кравцовой Л.И., Потыльцыну Д.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма суд отказал.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника администрации Нийского сельского поселения на основании исполнительного листа №, выданного по гражданскому делу № 2-186/2023.
06 мая 2025 г. определением Усть-Кутского городского суда Иркутской области, оставленным без изменения судьей Иркутского областного суда от 15 сентября 2025 г., в удовлетворении заявления администрации Нийского сельского поселения о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-186/2023 отказано.
28 октября 2025 г. определением Усть-Кутского городского суда Иркутской области в удовлетворении заявления представителя истца Потыльцыной В.Ф. - Сизых С.И. об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 18 октября 2023 г. по гражданскому делу № 2-186/2023 отказано.
Обращаясь в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения от 18 октября 2023, администрация Усть-Кутского муниципального образования ссылается на обращения в Министерство имущественных отношений Иркутской области, Министерство строительства Иркутской области, Правительство Иркутской области и ответы на данные обращения.
В материалах исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № имеются следующие документы.
В ответе от 27 февраля 2024 г., направленном в адрес главы администрации Нийского муниципального образования, Правительство Иркутской области указывает, что в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение граждан жилыми помещениями, в том числе взамен аварийного жилья, относится к вопросам местного значения. Администрация Нийского муниципального образования вправе решить данный вопрос следующими способами: расселить дом за счет собственных средств; принять участие в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем принятия обязательства о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; до решения вопроса о расселении дома обеспечить граждан, проживающих в нем, жильем из свободного муниципального жилищного фонда.
Согласно ответу министерства имущественных отношений Иркутской области от 29 февраля 2024 г., направленному в адрес главы администрации Нийского муниципального образования, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 г., в настоящее время из бюджетных средств не финансируется, в связи с чем рассмотреть вопрос о расселении дома возможно только после расселения аварийного жилищного фонда до 2017 г. Кроме того, в силу положений Порядка предоставления субсидий исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, является министерство строительства Иркутской области, в дальнейшей работе по вопросам, связанным с предоставлением субсидий на переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали и признанных непригодными для проживания, необходимо обращаться в Министерство строительства Иркутской области как уполномоченный орган.
20 мая 2025 г. министерством строительства Иркутской области в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области направлена следующая информация. В рамках регионального проекта Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 г. № в 2025-2027 гг. Нийское муниципальное образование участие не принимает. Дома, находящиеся на территории п. Ния, включены в перечень жилых домов, непригодных для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне БАМа, признанных таковыми после 01 января 2017 г., являющийся приложением 3 к Положению о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 г. №. Расселение граждан в рамках порядка предоставления субсидий осуществляется согласно очередности и определяется органом местного самоуправления исходя из даты признания жилых домов аварийными. В 2025-2027 гг. расселяется аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 01 января 2017 г., а также в соответствии с порядком предоставления субсидий в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения, а также граждане, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье. На территории Иркутской области на 15 мая 2025 г. подлежит расселению 10,7 тыс. кв. метров (242 семьи, 676 человек) аварийного фонда в зоне БАМа, признанного таковым до 01 января 2017 г. Средства на реализацию мероприятий по БАМу на 2025-2027 гг. для Нийского муниципального образования не выделялись. В рамках мероприятий регионального проекта не предусмотрено выделение субсидий на исполнение судебных решений.
Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 203, 434 ГПК РФ, положениями Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходил из того, что должник, претендующий на изменение порядка и способа исполнения судебного акта, не представил доказательств, подтверждающих невозможность его исполнения способом, указанным в решении суда. Сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка его исполнения. Это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда иным образом исполнить решение суда не представляется возможным.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, оставив определение суда без изменения.
Восьмой кассационной суд общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.
В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для изменения способа исполнения решения суда, предусматривая общий критерий для изменения способа исполнения - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Указанные обстоятельства суд устанавливает в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон.
Основания для изменения способа исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, в силу которых исполнение решения суда указанным способом невозможно.
При решении вопроса об изменении способа исполнения решения суда необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Предлагаемый способ исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Суть и смысл изменения способа исполнения решения суда - это определение нового пути исполнения, новых возможностей, но если этих возможностей нет и не предвидится в будущем, то принятие заведомо неисполнимого определения об изменении способа и порядка исполнения решения суда будет являться незаконным и необоснованным.
Изменяя способ или порядок исполнения решения, суд должен иметь в виду, что обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, после вынесения определения уже не будет, и судебный акт будет исполнен.
Из указанных правовых норм следует, что изменение способа и порядка исполнения не может изменить содержания постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.
Приведенные в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права, поскольку требования заявителя направлены не на изменение способа исполнения решения суда, а на изменение его содержания, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявления администрации Усть-Кутского муниципального образования.
Принятые по делу обжалуемые определения вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.
Доказательства, свидетельствующие о невозможности либо затруднительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, заявителем не представлено.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами допущено не было.
При таких обстоятельствах Восьмой кассационный суд общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, определил:
определение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15 июня 2026 г. об отказе в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда и апелляционное определение Иркутского областного суда от 24 августа 2026 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Усть-Кутского муниципального образования - без удовлетворения.
Судья А.А. Попов
Мотивированное определение изготовлено 02 ноября 2026 г.