ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
КАССАЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 88А-20253/2026 г. Кемерово 28 октября 2026 года
Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Никулиной И.А., судей Лукьяновой Т.Г. и Поль Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Управления капитального строительства администрации г. Юрги, поданной через суд первой инстанции 23 сентября 2026 года, на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 мая 2026 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 30 июля 2026 года по административному делу № 2а-926/2026 по административному исковому заявлению Управления капитального строительства администрации г. Юрги к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Никулиной И.А., судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:
постановлением администрации города Юрги от 9 марта 2016 года № 262 многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, рекомендовано в срок не позднее 1 января 2017 года произвести снос дома.
В установленный срок снос указанного многоквартирного жилого дома не был произведен, в связи с чем на основании постановления администрации города Юрги от 8 июля 2022 года № 661 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
Собственником расположенной в названном доме квартиры № являлась ФИО7, которая не заключила с администрацией города Юрги соглашение об изъятии жилого помещения, в связи с чем администрация города Юрги обратилась в суд с иском о принудительном изъятии вышеуказанного жилого помещения у собственника, установлении размера выкупной стоимости, прекращении права собственности ФИО8 и признании права муниципальной собственности на указанную квартиру.
В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-228/2025, возбужденного по указанному иску администрации города Юрги, произведена замена ответчика в связи с государственной регистрацией перехода права собственности на изымаемое жилое помещение от ФИО9 к ФИО10
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 сентября 2025 года, по гражданскому делу № 2-228/2025 исковое заявление администрации г. Юрги, встречный иск ФИО11 удовлетворены частично. Установлен размер денежного возмещения за изымаемую у ФИО12 квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в сумме 1 132 000 руб., после выплаты которого ФИО13 указанную квартиру постановлено изъять из его собственности для муниципальных нужд, право собственности ФИО14 на упомянутый объект недвижимости прекратить и признать право муниципальной собственности на данную квартиру; с администрации г. Юрги в пользу ФИО15 взыскать денежное возмещение за изымаемую у него квартиру в размере 1 132 000 руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части, а также в удовлетворении встречных исковых требований отказано.
Платежным поручением № 291653 от 10 декабря 2025 года на имя ФИО16 была перечислена денежная сумма в размере 1 132 000 руб.
11 декабря 2025 года Управление капитального строительства администрации г. Юрги обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области–Кузбассу (далее также Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением № КУВД-001/2025-71461892 о государственной регистрации права муниципальной собственности и прекращении права ФИО17 на помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, приложив к заявлению решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 сентября 2025 года, платежное поручение № 291653 от 10 декабря 2025 года о перечислении на имя ФИО18 денежной суммы в размере 1 132 000 руб.
Уведомлением Управления Росреестра по Кемеровской области- Кузбассу от 18 декабря 2025 года государственная регистрация права муниципальной собственности приостановлена до 18 марта 2026 года на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с наличием противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на жилое помещение, поскольку на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости было установлено, что право собственности на помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за иным лицом.
Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 2 марта 2026 года в порядке процессуального правопреемства по гражданскому делу № 2-228/2025 произведена замена ответчика ФИО19 на ФИО20, являющуюся с 10 июня 2025 года и на момент исполнения решения суда собственником подлежащего изъятию жилого помещения.
26 марта 2026 года Управление капитального строительства администрации г. Юрги обратилось в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о возобновлении государственной регистрации права собственности с приложением определения Юргинского городского суда Кемеровской области от 2 марта 2026 года.
Уведомлением Управления Росреестра по Кемеровской области- Кузбассу от 6 апреля 2026 года № КУВД-001/2025-71461892/13155594-1 в государственной регистрации права муниципальной собственности отказано на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку заявителем не был представлен документ, необходимый для проведения государственной регистрации прав, подтверждающий предоставление денежного возмещения ФИО21 за изымаемое жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>
Полагая, что в государственной регистрации права муниципальной собственности отказано необоснованно, Управление капитального строительства администрации г. Юрги обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области- Кузбассу от 6 апреля 2026 года № КУВД-001/2025-71461892/13155594-1 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности, обязать Управление Росреестра по Кемеровской области- Кузбассу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 мая 2026 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 30 июля 2026 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В кассационной жалобе Управление капитального строительства администрации г. Юрги ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, настаивая, что решение суда, в том числе в части выплаты ФИО22 выкупной стоимости подлежащего изъятию имущества, городской администрацией исполнено, и отчуждение данного имущества ФИО23 не предполагает повторное возмещение органом местного самоуправления выкупной стоимости этого имущества новому собственнику и не препятствует регистрации права муниципальной собственности на данное жилое помещение.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
Нарушений такого характера не было допущено судами первой и апелляционной инстанций.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что заявителем не были представлены необходимые документы, подтверждающие выплату собственнику жилого помещения - ФИО24 возмещения за изымаемое аварийное жилое помещение, исходил из отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> указав, что Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, отказывая в государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении указанного объекта, действовало в соответствии с требованиями закона, в пределах отведенной компетенции, права и законные интересы Управления капитального строительства администрации г. Юрги не нарушены.
Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными. Судами верно определены имеющие значение для дела обстоятельства, подтвержденные исследованными судами доказательствами, выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона
В соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
При этом в силу части 1 статьи 27 названного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.
Частью 1 статьи 60 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятый для государственных или муниципальных нужд земельный участок является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 60 Закона N 218 одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное.
С учетом приведенного нормативного регулирования, судами нижестоящих инстанций верно указано на отсутствие оснований для признания незаконным оспариваемого отказа административного ответчика в осуществлении государственной регистрации права муниципальной собственности и прекращении права ФИО25 на изымаемое жилое помещение, поскольку в силу императивных требований закона о регистрации для совершения оспариваемых действий, помимо вступившего в законную силу судебного акта об изъятии объекта недвижимости, заявителем представляются документы о выплате компенсации за объекты недвижимости, расположенные на изымаемом земельном участке, таких документов в отношении ФИО26 предоставлено не было, а платежное поручение о выплате этого возмещения предыдущему собственнику спорного жилого помещения ФИО27 исполнение соответствующей обязанности в отношении ФИО28, возложенной решением суда, не подтверждает.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам кассационной жалобы, у регистрирующего органа имелись основания для отказа в совершении регистрационных действий.
Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что фактические обстоятельства дела судами установлены правильно, доказательствам оценены по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.
Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, иное толкование норм материального и процессуального права и являются необоснованными.
Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:
решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 мая 2026 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 30 июля 2026 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Мотивированное кассационное определение изготовлено 28 октября 2026 года.
Председательствующий
Судьи