РЕШЕНИЕ
25 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Мункуевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» (МБУ «КБУ г. Улан-Удэ»),
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 апреля 2026 года МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
Представитель комбината по доверенности Шаглаева Д.В. обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины.
В судебном заседании представитель комбината по доверенности Николаева Н.Б. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что вины комбината в неисполнении решения суда не имеется. МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» направлялись заявки на выделение необходимого финансирования. Однако в выделении финансирования было отказано.
Должностное лицо, судебный пристав-исполнитель УФССП России по Республике Бурятия Менжикова Е.А. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление районного суда оставить без изменения. Суду пояснила, что отсутствие финансирования не является основанием для отмены постановления.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированного отделения судебных приставов по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Росси находится исполнительное производство возбужденное 30 июля 2024 г. на основании исполнительного листа серии ФС №038469631 выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ, согласно которому на Администрацию г. Улан-Удэ, МБУ «комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» возложена обязанность, в срок до 01 июля 2024 г. привести гидротехническое сооружение «Защитное сооружение водохранилища на р. Воровка» в состояние, отвечающее требованиям безопасности, путем проведения капитального ремонта или реконструкции.
Взыскателем по исполнительному производству является прокуратура Октябрьского района г. Улан-Удэ.
В виду неисполнения должником требований в добровольном порядке, 28 августа 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
25 декабря 2024 года МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 04 марта 2025 г.
01 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 01 сентября 2025 г. Постановление получено должником 02 июля 2025 г.
Требования исполнительного документа должником в вновь установленный срок не исполнены в полном объеме.
Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении комбината судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о виновности и доказанности вины МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» в совершении вмененного административного правонарушения, оставил постановление без изменения.
Между тем, согласно ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
В ходе судебного разбирательства, представитель МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» последовательно поясняла, что после вынесения должностным лицом постановления от 01 июля 2025 г. об установлении нового срока до 01 сентября 2025 г., учреждение трижды направляло заявки на предоставление субсидии на выполнение оставшихся требований исполнительного листа, представив соответствующие документы.
Между тем, судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление, указанные обстоятельства проигнорировал, надлежащей правовой оценки данным довода не дал.
Суд не установил значимые для дела обстоятельства, не выяснил, соответствуют ли поданные заявки порядку и сроку подачи направления предложения о выделении бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетным законодательством, выводы сделаны без анализа представленных документов. Суд ограничился указанием на то, что направление заявок не может рассматриваться в качестве реальной своевременной и достаточной мерой по исполнению судебного акта.
Судом не выяснено, являлись ли принятые меры заявителем, своевременными и достаточными для исполнения решения суда.
Выводы суда не мотивированы, доводы лица, привлеченного к административной ответственности, представленные суду документы, фактически проверены не были.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в указанный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья М.В. Ихисеева