ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Жердева, д. 91, г. Улан-Удэ, 670042 тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
...
Судья Дмитриева Т.Н., № 5-131/2026
Дело № 12-69 пост. ... г.
РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Корнильевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Северный 2» на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Северный 2» (ИНН ..., ОГРН ...), установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2026 года ООО «Северный 2» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Щетинин М.В., действующий в интересах ООО «Северный 2», просит постановление суда изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В заседании вышестоящего суда защитник Щетинин М.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
УВМ МВД по Республике Бурятия, чье должностное лицо составило протокол об административном правонарушении, своего представителя в суд не направило.
Изучив материалы дела, выслушав мнение защитника, проверив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено, что 4 августа 2025 года ООО «Северный 2» заключило с гражданином Китайской Народной Республики <...>, ... года рождения, являвшимся высококвалифицированным специалистом, трудовой договор.
4 августа 2025 года ООО «Северный 2» направило в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия уведомление о заключении трудового договора.
22 октября 2026 года работодатель расторг трудовой договор на основании пункта 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ в связи со смертью <...>
На основании распоряжения заместителя МВД по Республике Бурятия по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Прилепского В.В. от 27 апреля 2026 года № ... органом миграции проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Северный 2», в ходе которой установлено, что данное общество в нарушение приведенных выше требований миграционного законодательства не уведомило в трехдневный срок уполномоченный орган о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Северный 2» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Вина ООО «Северный 2» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе рапортом старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Доржиева О.С. от 22 мая 2026 года, протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2026 года, объяснениями генерального директора общества Емельянова А.Г. от 22 мая 2026 года, приказом о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, и другими документами.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу наличии в действиях ООО «Северный 2» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Данный вывод сомнений не вызывает, основан на совокупности имеющихся в деле доказательств, сделан при правильном применении норм материального и процессуального закона.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
ООО «Северный 2» вину в совершении административного правонарушения полностью признало, однако в жалобе на судебное постановление просит заменить административный штраф на предупреждение с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Объектом административного нарушения, предусмотренного статьей 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Надлежащее выполнение работодателем обязанности по своевременному уведомлению органов миграционного контроля о прекращении трудовых отношений c иностранным гражданином направлено на обеспечение государственной безопасности, ведение достоверного учета миграционных потоков и предупреждение нелегальной миграции.
Вместе с тем в рассматриваемом случае надлежит учесть, что трудовой договор с гражданином Китайской Народной Республики <...> был расторгнут по причине трагической гибели последнего в Баунтовском районе Республики Бурятия.
Невыполнение работодателем предусмотренной законом обязанности в установленный срок уведомить Управление по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в рассматриваемом случае не причинило какого-либо имущественного ущерба, не повлекло возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Смерть иностранного гражданина на территории Российской Федерации исключила угрозу причинения вреда общественным отношениям и интересам государства в сфере пресечения трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Как следует из материалов дела, рассматриваемое административное правонарушение выявлено в ходе осуществления миграционного контроля (надзора), совершено ООО «Северный 2» впервые, не значится в указанном в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений; назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, вышестоящий суд полагает возможным заменить назначенный ООО «Северный 2» административный штраф на предупреждение.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В связи с приведенными обстоятельствами обжалуемое судебное постановление подлежит изменению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Северный 2» изменить путем замены административного штрафа в размере 200 000 руб. на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья П.С. Назимова